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港媒称,经过多年讨论,内地启动了排污许可证制度。有关部门称赞说,这是一项重要的环境治理改革措施。
据香港《南华早报》网站12月5日报道,根据这项制度,环保部门将向工厂颁发排污许可证,详细注明允许排放的污染物类型和排污规模。新措施将在年底前在火电、造纸两个行业推行,明年扩展到15个排放大气污染物和水污染物的主要行业。到2020年,所有排污企业都将被纳入这一方案。
报道称,此举旨在采取有针对性的排污单位管理措施,希望能改善整体环境质量。内地面临日益严峻的污染威胁,比如笼罩在北京上空的雾霾。有关部门表示,问题之一在于环境治理措施没有跟实际治理效果结合起来,各城市、各地区在评估治污效果时仅仅立足于纸面减排量(通过能源或资源消耗量推算得出),而不是环境质量的实际改善效果。
报道称,由此造成的一个结果是,没有人确切知道某个特定单位向水体或大气排放了多少污染物,由不同政府部门通过不同方法计算出的污染数据也往往相互矛盾,宽松的执法力度更是加重了问题的严重性。一家工厂被允许排放多少污染物,常常和该厂实际排放量没有什么关系。
有关部门表示,新的许可证制度将成为改革后的环境治理流程的核心内容,其他相关政策将进行相应的调整。有官员表示,一家工厂的排放配额将根据实际环境质量改善目标进行分配,评估该厂执行效果时将参考排放配额与改善目标的协调程度。
报道称,不过,这套制度的试点效果不太理想。《第一财经日报》称,一些地区从上世纪80年代末就开始进行试点,至少20个省约20万家企业拿到了排污许可证。
中国环境保护部环境规划院专家王金南表示,还有一些挑战等着去面对。
举例来讲,由于不同政府部门拿出的污染数据各不相同,确定排污限额就很困难。此外,现有的许可证制度尚未纳入所有污染物,比如重金属和某些有毒化合物,而这些物质都会威胁到环境和公众健康。
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