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3、标准制定需重点考虑问题
(1)标准适用范围
标准适用于家庭作坊污水、小规模农副产品加工;分散式畜禽养殖污水;农家乐生活污水。规模问题可参考德国(见表4)。
表4德国污水处理厂排放标准
(2)标准的分级
根据排放去向分为三级：一级供生态优先——重要水系源头、重要湖库集水区等水环境功能重要地区和水环境容量较小的地区;二级供直接排放——农村河沟(一级以外其他地方);三级供直接资源化回用(不考虑氮和磷)。
(3)控制性指标的考虑
①控制指标的类别确定
控制指标选取总体原则：不宜过多。一是要重点考虑农村生活污水污染的关键问题(富营养化)和导致污染的关键因子(氮、磷等因子);二是考虑污染物总量减排等环保管理需求(CODCr、氨氮);三是考虑农村地区目前的管理水平和经济水平，由于我国农村地区的经济、技术力量普遍薄弱，不具备一些污染物的检测能力，较之《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的控制因子宜适当精简。
控制指标优先推荐：pH、CODCr、动植物油(仅针对含农家乐废水的设施)、SS、氨氮、总磷、粪大肠菌群数。
②控制指标的限值确定
限值确定的关键因素是达标的经济成本。需要充分考虑已发布地方标准实际执行情况。
(4)标准实施的监管
污染物排放标准的监管，建议由县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责监督实施。省级人民政府对执行国家污染物排放标准不能达到本地区环境功能要求的，可根据总量控制要求和环境影响评价结果制定严于本标准的地方污染物排放标准，并报国家环境保护行政主管部门备案。
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