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一、总体要求
全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施五大功能区域发展战略,坚持生态优先、绿色发展,坚持绿色本底,守住“五个决不能”底线,深入推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动。以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控、综合治理。落实政府、部门和企业土壤污染防治责任,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治机制。改善土壤环境质量,不断增进民生福祉,为把重庆建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市提供良好的土壤环境。
二、工作目标
到2020年,全市土壤环境质量总体稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。到2030年,全市土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶,土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。
三、主要指标
(一)土地安全利用指标。
到2020年,全市受污染耕地安全利用率达到90%,污染地块安全利用率达到95%;再开发利用地块土壤环境调查与风险评估率达到95%。到2030年,全市受污染耕地安全利用率达到95%,污染地块安全利用率达到98%。
(二)农业污染控制指标。
到2020年,全市粮油、蔬菜、水果主产区化肥、农药施用量实现零增长,化肥利用率提高到40%,测土配方施肥技术推广覆盖率达到93%,规模化养殖场和养殖小区配套废弃物处理设施比例达到75%、正常运行率达到90%。
四、主要任务
(一)开展土壤污染状况详查,实施“一张图”管理。
1.全面开展土壤污染状况详查。制定全市土壤污染状况详查实施方案。在现有土壤污染现状调查数据基础上,查明全市农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响,根据调查成果更新各类别农用地面积、分布等变化趋势。2020年底前,以有色金属矿采选、有色金属冶炼、钢铁、化工、医药、铅酸蓄电池、电镀、危险废物处置、焦化、石油开采、石油加工、制革等为重点,突出矿产及油气开采、重点工业园区等典型区域,查明重点行业企业用地环境污染状况。加强对调查数据资料的整合分类、综合分析,形成“一次调查、长期使用”的良性机制,编制全市土壤环境质量分布图,实施“一张图”管理,为准确研判土壤环境质量变化趋势提供依据。坚持每10年开展1次土壤环境质量调查制度。(市环保局、市农委、市国土房管局牵头,市经济信息委、市财政局、市规划局、市卫生计生委、市国资委参与,各区县人民政府和两江新区、万盛经开区管委会负责落实。以下均需各区县人民政府和两江新区、万盛经开区管委会落实,不再列出)
2.持续开展污染地块风险排查。按照《重庆市污染场地排查方案》,结合全市土壤利用总体规划和年度计划,突出有色金属矿采选、有色金属冶炼、钢铁、化工、医药、铅酸蓄电池、电镀、危险废物处置等重点行业企业(以下统称8类重点行业企业),每年开展1次潜在污染地块环境风险排查,及时更新污染地块数据。(市环保局牵头,市经济信息委、市城乡建委、市国土房管局、市规划局、市国资委参与)
3.加快土壤环境质量监测网络建设。按照统一规划、整合优化的原则,科学设置土壤环境质量监测基础点位、风险点位、背景点位,建立全市土壤环境质量监测网络。以粮油、蔬菜基地、集中式饮用水水源地、重点工矿企业及工业园区、固体废弃物集中处置场、规模化畜禽养殖场及周边区域为重点,2017年底前,完成土壤环境质量国控、市控监测点位设置,根据需要增加监测项目和频次;2020年底前,实现区县(自治县)土壤环境质量监测点位全覆盖。(市环保局牵头,市发展改革委、市经济信息委、市农委、市国土房管局、市水利局参与)
4.推动土壤环境大数据平台建设。环保部门牵头,整合农业、国土部门的相关数据资源,建立全市土壤环境基础数据库,构建全市土壤环境大数据平台。编制土壤环境数据资源共享目录,向政府有关部门开放,实现资源共享,并逐步向社会公众开放。充分发挥土壤环境大数据在城乡规划、土地利用、农业生产和污染防治中的作用。(市环保局牵头,市发展改革委、市经济信息委、市教委、市科委、市城乡建委、市农委、市国土房管局、市规划局、市卫生计生委、市通信管理局、市供销合作社参与)
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