湖北省应对气候变化和节能“十三五”规划加快节能环保产业发展-第8页-北极星节能网

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(五)人群健康。

提高公共卫生服务能力。重点针对气候变化敏感脆弱人群，加强心脑血管疾病、呼吸系统疾病、中暑、血吸虫病等疾病的防控。加强疾病防控机构实验室能力建设，增强气候敏感病原微生物和生活饮用水水质检验检测能力。

开展监测评估和公共信息服务。开展气候变化对人群健康影响评价，对我省主要流行病、传染病进行气候风险评估，确定各季节、各地区传染病防治重点。加强对气候变化条件下媒介传播疾病的监测与防控，重点对三峡库区和南水北调引江济汉工程区等血吸虫病潜在流行区域，开展风险监测工作，防止螺情、疫情扩散。开展气候变化对敏感脆弱人群的健康影响评估，建立和完善与人体健康相关的天气监测预警网络和公共信息服务系统，重点加强对极端天气敏感脆弱人群的专项信息服务。利用各种媒体，广泛开展宣传活动，普及适应气候变化科普知识，提高公众对气候变化影响人群健康的认识，增强自我保护和防范意识，降低疾病发生和传播风险。

完善卫生应急体系建设。深入推进卫生应急体系规范化建设，加强极端天气变化引起的突发急性传染病应急处置，制定和完善应对高温热浪、低温雨雪冰冻、雾霾等极端天气气候事件的卫生应急救助预案以及洪涝灾害导致钉螺扩散的应急处置预案。增强突发性疾病和重大传染病的紧急医疗救援能力，加大重大传染病、群体性伤亡灾害事故等所需药品、器械的储备力度，不断提高应对突发事件卫生应急准备水平、反应速度及处置能力，最大程度预防和减少突发事件造成的危害。

(六)防灾减灾体系。

加强预报预警。加强基础信息收集，建立气候变化基础数据库，加强气候变化风险及极端气候事件预测预报。开展关键部门和领域气候变化风险分析，建立极端气候事件预警指数和等级标准，实现各类极端气候事件预测预警信息的共享共用和有效传递。建立多灾种早期预警机制。在地质灾害集中发育地段、重点地质灾害危险点(段)，加强气象监测预报。

健全气候变化风险管理机制。制定并发布强降水、雷电、冰冻、高温热浪、雾霾等灾害应急管理方案。依托新一代信息基础设施建设，建立气候变化风险评估与信息共享机制，制定灾害风险管理措施和应对方案，开展应对方案的可行性论证，提高气候变化风险管理水平。积极开展气候变化对城市生命线系统及重大工程的影响评估。完善气候相关灾害风险区划和减灾预案。建立健全城市多部门联防联动的常态化管理体系，完善应急救灾响应机制。建立社会保险、社会救助、商业保险和慈善捐赠相结合的多元化灾害风险分担机制。

加强气象灾害应急处置。针对气候灾害新特征，调整防灾减灾对策，科学编制极端气候事件和灾害应急处置方案。建立突发公共事件信息综合发布平台，及时权威发布灾害信息，健全突发极端气候事件灾前预防、灾中救援以及灾后重建机制，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的应急响应体系。完善抢险救灾指挥系统。依托全省自然灾害救助物资储备体系、应急指挥中心等，加强气象灾害应急能力建设。依托城乡公园、广场、学校、体育场馆等大型公共服务设施，建设城乡应急避难场所。

五、开展试点示范

抢抓先行先试机遇，积极争取，大胆创新，稳定推进循环经济、低碳和碳排放权交易等试点示范工作，努力打造一批典型示范，全面带动全省应对气候变化和节能工作再上新台阶。

(一)循环经济试点示范。

围绕国家确定的循环经济试点示范类别，推动有关区域、园区、企业积极做好试点示范项目的申报、建设和竣工验收工作。力争到2020年，试点单位或项目循环产业发展、再生资源回收利用达到国内先进水平，成为全省乃至全国循环经济发展的良好示范。工业领域以副产石膏、尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、化工渣等大宗工业固废综合利用示范基地和骨干企业建设为重点，积极推进汽车零部件、机电产品及再制造服务业等各类再制造试点，加快再制造产业示范基地建设。农业领域重点推广有机农产品循环农业生产模式。服务业领域重点开展绿色流通、绿色商场、绿色市场、绿色饭店、绿色仓库等创建工作。高标准、高起点开展国家循环经济教育示范基地建设。

(二)低碳试点。

积极开展城镇、园区、社区、商业、校园等低碳试点示范，加大政策支持力度，加快体制机制创新。力争到2020年，试点单位碳排放强度明显下降，绿色循环低碳发展模式基本形成。

低碳城市(镇)试点。支持武汉市和花山生态新城进一步开展国家低碳城市(镇)试点示范，着力推进产业结构升级和绿色转型，发挥促进绿色发展、推进生态文明建设的示范效应。选择一批发展阶段不同、资源禀赋各异、基础设施较为完善的城市(镇)推进省级低碳城市(镇)创建，力争通过创建活动，率先在省内形成一批碳排放峰值目标明确、碳数据管理规范、重大项目碳评价制度合理、城市规划碳排放评估科学的低碳城市(镇)示范区。支持长阳县、恩施市等生态良好、脱贫攻坚任务较重的县(市)，开展省级低碳县(市、区)试点示范，在探索总量控制制度、近零碳排放区示范工程建设、低碳产品和低碳技术推广等方面发挥示范带头作用，争取纳入国家低碳城市试点。

低碳园区试点。加大对武汉青山经济开发区、孝感高新技术产业开发区和黄石黄金山工业园区等国家低碳工业园区试点的支持力度，争取武汉东湖新技术开发区纳入国家试点。继续开展省级低碳工业园区试点，推动园区传统产业低碳化改造和新型低碳产业发展，开展低碳技术创新与推广应用，打造一批低碳企业。力争到2020年，创建国家级低碳工业园区试点4个，省级试点5个。

低碳社区试点。支持武汉百步亭社区、鄂州长港镇峒山社区等省级低碳社区纳入国家试点范围。全面开展城乡低碳社区试点示范，城市社区重点推进智能化公共配套基础设施、绿色建筑、循环消费连锁超市等建设。农村社区重点加强绿色农房建设、生物质能源高效利用、生活污水处理、生活垃圾分类、公益碳汇林等建设。力争到2020年，城市社区试点达到40个，农村社区试点达到10个。

低碳商业试点。选择具有代表性的商场、配送中心、宾馆、餐馆、景区等商业机构开展低碳试点，加大节能、可再生能源等新技术应用，加强运营和供应链管理，显著降低试点商业机构二氧化碳排放。力争到2020年，开展低碳商业试点10个左右。

低碳校园试点。以幼儿园、小学、初中、高中和大学等各阶段校园为对象，以节水节电、立体绿化改造、垃圾分类回收、低碳教学课程设计、低碳制度管理、低碳文化等为主要内容，积极开展低碳校园试点，全面提高校园基础设施建设、运营和师生生活理念及生活方式的低碳化水平。力争到2020年，各类试点校园均探索出一套可推广、可复制的低碳发展模式。

延伸阅读：

北京市“十三五”时期节能降耗及应对气候变化规划

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