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借此机会,我再简要介绍一下过去一年环境空气质量监测工作开展的情况。2016年我部深入实施大气污染防治行动计划,紧紧围绕环境质量改善这一核心,全力推进生态环境监测网络建设方案的实施,环境空气质量监测工作取得了积极进展。
一是全面完成了国家环境空气质量监测事权上收工作。按照环境监测体制改革和环境质量监测事权上收总体部署,2016年全国1436个国控站点已全部完成上收任务,为进一步厘清中央和地方的财政事权与支出责任,有效避免行政干扰,确保监测数据质量的稳定,奠定了坚实基础。
二是全面建成京津冀及周边区域颗粒物组分和光化学监测网。在京津冀及周边地区设置了19个组分站、23个手工采样站、31个激光雷达监测站,为准确研判重污染天气污染成因,客观评估应对措施效果提供支撑,提高了京津冀及周边区域重污染天气应对的精细化水平。
三是积极推进空气质量预报预警工作。建立了国家、区域、省级和城市级空气质量和重污染天气预警预报系统,在空气质量保障中经受了检验,发挥了积极作用,为冬季重污染过程的研判、防控以及应急应对提供了非常关键的技术支持。
下一步,我们将不断强化环境监测的顶层设计,积极推进环境监测制度改革,认真组织各项环境监测工作,进一步提升环境监测的基础能力和水平,为生态文明建设和环境保护工作提供更加有力的支撑与保障。谢谢大家。
主持人:下面请刘炳江司长介绍落实《大气十条》的有关工作情况。
刘炳江:大家好,我给大家介绍一下《大气十条》的进展情况。国务院下发《大气十条》以来,各项工作取得了积极的进展,空气质量改善也得到了数据的验证。中国工程院组织了十几位院士、二十几位大气领域的专家进行了评估,评估的核心结论是大气污染治理的方向正确,保障得力,效果初现。概括起来有这么几项重点工作进展是比较顺利的。
一是切实落实责任。建立了以改善空气质量为核心的评估考核体系,实行党政同责、一岗双责。对空气质量改善进展缓慢的省份和城市及时实施预警,去年环保部公开约谈了七个城市主要负责人。
二是各项重点工程进展顺利。国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》。全国累计完成燃煤电厂超低排放改造达到了4.25亿千瓦,占燃煤火电47%。这个数据的背后是电力行业的大量付出,这个成绩在世界上都受到关注。散煤是重污染天气的主要来源之一,京津冀地区2016年共完成80万户散煤替代工作,削减散煤约200万吨。淘汰老旧车、黄标车390万辆,完成了年度指标。发布了《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》,今年1月1号全国全面实施国五标准;发布了轻型机动车的国六排放标准,与世界完全接轨。
三是严厉打击环境违法行为。自去年1月1日起,新的《大气污染防治法》开始实施。各地环境监管力度明显加大,组织冬季大气污染防治执法督查,对企业违法排污等行为实施“按日计罚”。环保、公安加强联动执法,开展联动执法1.7万次,联合整治突出问题6500余个,对涉及污染大气环境类违法案件的1500余人予以行政拘留。
四是完善环境管理政策。全国31个省(区、市)全部完成排污费征收标准的调整工作,一些省份按照最低收费标准的1.3至10倍调整本地排污费征收标准。中央财政累计下达大气污染防治专项资金423亿元,支持京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域推进大气治理工作。发布实施超低排放环保电价、北方采暖季水泥错峰生产、船舶排放控制区等政策措施。
五是积极应对重污染天气,各位记者朋友们也都看到,我们定期会商,精确预测重污染天气过程发生的强度、影响范围、持续时间,运用了大数据的技术、远程遥感、激光雷达等高科技手段,进一步提升空气质量预报能力。统一了京津冀区域重污染天气预警分级标准,由环境保护部统一通报预警提示信息,几十个城市实施大范围高级别的应急联动,有效缓解重污染天气的影响。环保部多次派出督查组对预警措施不落实、应对措施不力、违法排污的地方和企业公开通报、严肃处理。清华大学、中国环科院、北京工业大学等单位模拟显示,及时启动红色预警、橙色预警,一定程度抑制了污染物快速增长,多个城市PM2.5浓度下降10%-25%。谢谢。
主持人:下面请大家提问。
新京报:近期有舆论认为现在考核排名压力很大,导致地方监测数据造假。请问环保部在保证数据质量方面有什么举措?另外,京津冀要建立跨区域环保机构这个问题讨论很久了,现在有没有方案和时间表?
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