《扬州市节能“十三五”发展规划》全文-第2页-北极星节能网

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二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

深入贯彻落实十八大以来党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，牢固树立绿色低碳发展的理念，突出抓好重点领域、重点行业、重点用能单位的节能工作，以重点节能工程为依托，大力推进结构节能、技术节能和管理节能，构建节能型产业体系，严格控制能源消费总量，优化能源消费结构，降低能源消耗强度，提高能源利用效率，加快建设国家生态文明试点示范区。

(二)基本原则

1、坚持经济发展与节约能源相结合。坚持可持续发展的战略思想，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，协调发展和节能的关系，实现发展与节能的内在统一、相互促进。

2、坚持优化存量与控制增量相结合。坚持用高新技术和先进适用节能技术改造提升传统产业，淘汰落后生产工艺和装备，提升能效水平。坚持从源头抑制高耗能产业过快增长，提高新上项目和新增用能产品的准入门槛，严格控制能源消费增量。

3、坚持政府主导与市场推动相结合。发挥政府推进节能的主导作用，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段推动节能工作。全面推进市场化机制建设，落实相关政策，培育和完善市场环境，壮大节能服务产业和队伍，发挥市场的积极作用。

4、坚持调整产业结构和优化能源结构相结合。加快产业结构调整，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，构建节能型产业体系。优化能源消费结构，扩大新能源、清洁能源开发应用规模，实现能源供应和消费的多元化。

5、坚持重点推进与全面推进相结合。以工业、建筑、交通、商业、公共机构等重点领域和行业为着力点，抓好节能工作。全面强化农业和农村、中小企业、居民的节能意识，形成有利于节约能源的生产和消费方式。

(三)主要目标

总体目标：到2020年，单位GDP能耗比2015年下降17%，单位GDP二氧化碳排放比2015年下降18%，能源消费总量控制在省控目标之内。

能源结构优化目标：一次能源消费中非化石能源消费比重提高到10%以上，天然气等清洁能源消费占能源消费总量的22%以上，煤炭占能源消费总量的60%以内，确保完成省下达的目标任务。

重点领域节能目标：万元工业增加值能耗下降18%，新增二星级以上绿色建筑200万平方米，营运车辆单位运输周转量能耗下降3%，公共机构人均综合能耗下降10%、单位建筑面积能耗下降8.7%。

三、主要任务

(一)构建绿色低碳产业体系

1、加快绿色低碳产业发展。大力发展现代服务业，促进服务业产业联动、集聚提升、空间优化，着力发展现代物流、科技服务、工业设计、商务会展等生产性服务业，大力发展软件与信息服务业和文化创意产业，培育发展基于互联网技术的新业态、新模式，推进文化、生态、旅游与相关产业的融合发展。到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重提高到50%，形成“三二一”产业结构。落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，坚持高端提升和低端优化并重，推动产业价值链不断优化和产品层次提升，促进制造业转型升级。支持汽车产业发展，扩大新能源汽车产能，完善汽车全产业链布局;推进机械产业数字化、智能化改造，加快发展高档数控机床和工业机器人;石化产业鼓励发展高性能合成材料、新能源产业基础材料、高端专用化学品等技术含量和附加值高的产品;船舶产业重点开发生产具有完全自主知识产权的高端主力船型、高技术特种船舶。大力发展生物医药、新能源、新光源、新材料、智能电网、节能环保等战略性新兴产业，新能源新光源产业重点提升产品技术水平，开发光伏发电应用、高端LED应用产品等。到2020年，高新技术产业产值占规上工业产值达到48%以上。

2、限制高耗能产业发展。进一步完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，严格执行节能准入标准，强化项目能评验收监督。按照《江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额(2015年本)》及市人大通过的《关于切实加强全市水环境保护和大气污染防治的决议》的要求，对钢铁、石化、化工等高耗能行业新增产能严格落实能耗等量或减量置换、能效水平达到国内先进水平等相关约束性条件，对新增非电行业耗煤项目实行1.5倍替代，对发电行业项目实行煤炭等量替代，对水泥行业实行差别电价。严格控制高耗能、低水平项目重复建设和产能过剩行业盲目发展，加快淘汰落后产能、化解过剩产能，严格把控新上项目技术工艺水平和设备能效等级。

3、促进传统特色产业升级发展。食品工业重点推进骨干企业产品有机化、产业链延伸化、品牌发展国际化，打响“扬州美食”品牌;旅游日化行业鼓励企业提升产品质量和附加值，提高资源综合利用率;服装行业重点引导龙头企业从贴牌加工向设计、加工、销售一体化转型;工艺美术行业重点与文化创意、旅游商贸相结合，放大品牌效应，开发新产品、开拓新市场。通过新业态、新模式发展提升传统特色产业，升级产业链、提高附加值，带动全市单位GDP能耗持续下降。

(二)调整能源消费结构

1、构建高效清洁能源保障体系。完善城市供气管网设施建设，扩大燃气管网覆盖范围，增加清洁能源使用总量。强化石油天然气战略储备库和应急储备设施建设。合理布局油气输送管道及配套油库，力争到“十三五”期末，在全市形成100万立方米储油能力，规划建设沿江LNG接收转运站。严格按照环保标准和环境承载能力，控制常规火电厂建设规模，对所有电厂进行综合升级改造。建成以500千伏网架为依托，220千伏双环网的主网架，逐步提高110千伏及以上变电站的智能化率，建设坚强、自愈、灵活、经济的城市智能电网调度支持系统，提升电网智能化水平。

延伸阅读：

关于印发《“十三五”节能环保产业发展规划》的通知

一图看懂《“十三五”节能环保产业发展规划》

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