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专家声音
生活垃圾分什么、怎么分?
因时因地而异,顶层设计与基层创新相结合
2016年12月,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调,普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。
目前,很多地方在探索垃圾分类新模式。除北京,还有不少地区开展了“垃圾换奖品”试点工作。对于这种方式,有人支持也有人反对。
支持者认为,采用一些激励手段,能够提高市民的积极性和参与度,有利于推动垃圾分类。不过,也有人提出质疑:只奖不罚,垃圾分类能走多远?
清华大学环境学院教授刘建国认为,通过正面激励来推动,潜台词是说参与垃圾分类是在做好事。但如果从垃圾是污染源的定位出发,你不分类就是污染环境,那么每一个人就都是污染者,污染者对于控制污染负有当然责任,参与垃圾减量、分类、付费就都是天经地义的事了。
他表示,对于垃圾分类,政府会出台很多相关措施甚至激励机制,包括中央、省、市远景激励、绩效考核、分解责任。但实际上基层的落实往往是最关键的,也是最容易落实不到位的。
生活垃圾到底分什么,怎么分?刘建国认为这要视当地垃圾处理系统现状与规划而定,因时因地而异。认真务实推动垃圾分类的地方,一般会根据分类处理系统现状及规划要求,明确垃圾分几类,各类分别包含哪些东西,怎么分类,怎么投放,并通过各种方式开展宣传教育。
他表示,垃圾分类中央重视,方向已明,大家齐心协力,求真务实,法规建设、制度建设、思想建设、设施建设多管齐下,顶层设计与基层创新相结合,中国垃圾分类的步伐一定会加快,目标一定能达到。
互联网+分类回收的模式非常新颖,但新生事物不可避免也会有不足。有专家就指出,垃圾分类应是居民自觉,但是光靠自觉远远不够,一要靠奖励,二要靠约束。同时,垃圾分类是一个全社会的综合系统工程,必须从政府、企业、家庭、个人等各个层面全社会共同发力,缺一方而不可为。
经验借鉴
韩国:按量付费促进源头减量
韩国是较早推行生活垃圾分类回收的国家之一,从上世纪90年代初期开始实施,如今其排放量大大减少,而资源回收利用率则高达70%左右。除了不断完善法律法规、开展科普宣传、实施精细化管理等措施之外,按照“污染者付费”原则施行的计量收费制度发挥了很大作用。
不同于我国定额收取较低费用的方式,韩国法律规定,生活垃圾处理实行“污染者付费”原则,即推行生活垃圾按量付费制度,其目的在于通过经济杠杆从源头减少垃圾排放量,并最大程度保证可回收垃圾的分类投放。
而使用“有偿垃圾袋”则是韩国实现计量收费的主要手段。韩国通常将生活垃圾分为可回收垃圾、食物垃圾、一般垃圾和粗大垃圾等,对于食物垃圾和一般垃圾,居民必须购买政府规定的垃圾袋盛装和投放。 这些垃圾袋的售价中包含了垃圾收集、运输和处理的费用,袋子有大小不等的容量规格,其售价也不同,容量越大价格越高。同时,不同种类垃圾必须使用不同颜色的垃圾袋分别投放,如一般垃圾放在白色塑料袋里,食物垃圾放到黄色塑料袋里。这些垃圾袋居民可随时在超市、便利店等地购买。
另外,按照生活垃圾“本地处理”原则,不同地区使用不同颜色的垃圾袋,不可跨区混用,不是本地区的垃圾,环卫人员有权拒绝收运。近几年,首尔、釜山等城市的一些地区丢弃垃圾甚至还实行“实名制”,垃圾袋上标明户主的姓名和住址等,这样有关部门很容易追溯到是谁没有严格执行垃圾袋收费制度。
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