登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
土地退化(土地之不利改变)在本法中的意义为:对土地功能造成消极影响,并对个人和公众造成危害、明显的不利和重大的妨碍。它首先是需要存在对土地功能的不利影响,不必须是由于人类作用所引起的,通过物质的携入或土地的物理改变致使土地达到另一种状况。
其次,需要确定土地功能的受影响是否与法律上规定的积极后果有着因果关系。由此这个概念也就与警察与秩序法上的概念相衔接。不利可以是与权利侵犯不相关的、只对权益的影响。妨害可以是不存在健康损害的情况下对身体上或精神上幸福的妨碍。对此二者也都有“明显的”程度性要求。
污染场地在土地保护法上的意义是指:曾处理、堆放和收集过废物,后被关闭的废物处理设施以及其它场所(旧贮置场所Altablagerungen),和曾在其上处理过环境有害物质的设施之土地和其它地块,以及依原子能法须经批准而关闭了的废弃设置(旧经营场所Altstandorte),由此导致土地之不利改变和对个体或公众的其它危险。
由此,可以明确污染场地问题上,在事实上,不仅有着防止“土地之不利改变”这一直接利益,而同时还有着个体和公众危险此法律保护之利益,另外,在形式上需要被认定作为污染场地。
2
污染场地修复之责任规定
本条第1款规定每个对土地产生影响的人都应该遵守,不致使发生土地之不利改变。基于这种普遍义务,职责机构才能根据《土地保护法》第10条第1款作出所规定的其它行政命令。但这种泛泛的规定,因为其内容的不确定性和没有相应的惩罚规定,能否有效通过行政命令来实施也是有争议的。
第2款规定了土地所有权人和使用权人,有采取措施、防卫威胁其地产的土地不利改变之义务。行政相对人就是有作出防卫措施之义务人,当土地之不利改变迫近,此义务就被激活。
在此,相对于第1款中的积极行为义务,这是一种状态责任。如果在第2款中义务人不是侵犯人而更多是受害人地位时,在特定情形下对个体不作为承担责任也同样是合法的。
尤其是在行政机构依第10条第1款的决定裁量中,命令要求义务人如何进行第2款规定的义务执行措施,此时必须要注意,除了第2款中的义务人,第1款中侵害行为人对土地的有害变化承担绝大部分责任。有多个责任人的情况下,就要对行政相对人进行选择,这也属于在行政机关的裁量框架内。而此行政裁量的最重要出发点一般要根据危险防卫最有效原则。
第3款实际是对于侵害排除义务的总规定,第4到第6款是相对的补充。修复义务的前提条件首先是有修复的必要性,也即土地之不利改变或污染场地的客观存在,而对于土地之不利改变和污染场地的定义关键还是决定于土地功能的受损,即导致“危害、明显的不利和重大的妨碍”。
第3款首先规定,土地和污染场地修复的义务人包括土地之不利改变或污染场地的致因人(侵害行为人)以及其整个权利继受人、土地所有权人和土地使用权人,同样包括法人。义务人应当确保长时期来看对个体或公共不会再产生危害、显著的不利或妨害,并防止环境污染转移。在修复中不仅要考虑到清除污染措施,也要考虑安全保护措施。具体的修复义务通过行政机关依第10条第1款的修复命令,就具体的行为人和相应的具体措施方面作出明确行政命令。
第4款规定了土地保护法与规划法以及水法之间的关系。当规划法和水法有相应要求时,应当按规划法和水法中的规定。在履行依本条第1款到第3款的相关义务时,规划法许可的土地使用和与此相应的保护需要,只要与保护本法所规定的土地功能相一致,应当予以注意。当缺少规划法上的明确,在考虑到可预见发展下相应区域的特征再决定保护需求。对水体修复中所要满足的要求依据水法的规定。
第5款和第6款依法律生效时间作了界分,对自《土地保护法》生效即1999年3月1日起导致的土地不利改变或污染场地的,只要根据土地先期污染情况,清除有害物质是适当的,就必须要清除有害物质。另外,基于信任保护的原则,即依据具体情况当相关人已经履行了相关的注意义务,法律也作了例外规定,即对那些在土地受到污染的时间点上,在其履行了对其适用的法定义务下,相信这些影响将不会产生的个人。
第6款规定,对在此法生效前的所有权人,如果已认识到或推定认识到土地不利改变和污染场地问题的,当其在1999年3月1日后转让了所有权的,同样承担修复义务。这对那些在获得土地时认为不存在有害土地改变或污染场地,且根据事实情况其信任需要予以保护的个人不适用。
与这种必须履行的义务相对应的,是在第7条规定的预防义务。德国环境法十分重视风险预防的概念,在《土地保护法》上,除了规定危险防卫措施外还规定了对风险的预防。
地块所有权人、使用权人和在地块上通过或允许通过的人,只要可能致使土地特征改变的,都对可能基于土地使用或在其作用范围内可能带来的土地之不利改变,有义务进行预防。当因为某种使用在土地功能上产生空间上的、长期的或复杂的影响,值得担心造成土地之不种改变,就此要规定预防措施。
预防义务的履行需要避免或减少对土地的影响,但也要考虑预防措施与地块使用目的是相适的。只有当在相应的行政法规中有明确规定时,才可以作出针对土地不利改变的预防决定。农业用地的预防义务遵守根据第17条第1款和第2款规定,对林业用地,根据《联邦森林法》第2章和州的林业和森林法,对地下水的预防依据水法规定。因此尽管在《土地保护法》中规定了预防性措施,但这个规定是普遍性的,需要有明确的其它法律的相应规定才具有可执行性。
对污染场地的调查和修复,同样还体现在对相关人告知义务方面。《土地保护法》第12条规定,对污染场地的调查和修复有义务者,必须告知所涉及的土地所有权人、其它相关的使用权人和与已确定即将实施的措施相关的相邻人。另外,还应当公布作出相应措施的资料,以供查阅。当材料包含商业秘密时,只要不会出现泄密情形,其内容应当详细提供,以使相关人能够根据措施对其利益的影响作出判断。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月29日,山东省科学技术厅、山东省生态环境厅联合发布关于征集《2025年山东省绿色低碳技术成果目录》的通知。通知指出,可参加申报的绿色低碳技术领域及技术类型有水治理技术、大气治理技术、碳减排技术、土壤及地下水风险管控与修复技术、固废利用处置技术、海洋生态治理技术、清洁生产技术、环境监
为贯彻落实《土壤污染源头防控行动计划》(环土壤〔2024〕80号),加强土壤污染源头防控,切实保障人民群众吃得放心、住得安心,浙江省生态环境厅牵头起草了《浙江省土壤污染源头防控行动方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。浙江省土壤污染源头防控行动方案(征求意见稿)为加强土壤污染源头
全球新能源产业进入高速增长期,但政策不确定性、技术迭代加速、国际竞争加剧等因素导致法律风险频发。近年来,全球新能源产业呈现爆发式增长态势。然而,行业高速发展背后暗藏多重法律风险。(作者:莫泰京北京市盈科律师事务所律师)新能源行业法律风险白皮书——合规挑战与应对策略目录一、行业趋势
4月27日,国务院关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。报告指出,2024年生态环境质量改善指标均顺利完成年度目标,好于“十四五”规划目标时序进度要求,公众生态环境满意度连续4年超90%。2025年将持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,推动生
北极星环保网获悉,4月27日,深圳市工业和信息化局发布《市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备的通知》,申报范围包含大气、水、土壤修复、固废处理、减污降碳协同处置等技术装备。技术类别分为研发、应用、推广类。详情如下:市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的
为规范排污许可管理,强化固定污染源监管,严格控制污染物排放,促进生态环境质量持续改善,4月17日,安徽省生态环境厅发布安徽省固定污染源排污许可管理规程(征求意见稿),具体内容如下:关于公开征求《安徽省固定污染源排污许可管理规程(征求意见稿)》意见的函各有关单位:为贯彻落实《排污许可
4月15日,工业和信息化部、生态环境部近日组织开展2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备推荐工作。将聚焦工业领域持续深入打好污染防治攻坚战和国家生态环境保护主要指标要求,强化创新驱动,突破环保装备关键核心技术工艺以及配套零部件、材料、药剂等领域的技术瓶颈,加强先进适用环保装备在冶金、
日前,天津市生态环境局发布天津市2025年环境监管重点单位名录。共1371家。详情如下:关于发布天津市2025年环境监管重点单位名录的通告按照《环境监管重点单位名录管理办法》(生态环境部令第27号)有关规定,我局组织开展了水环境重点排污单位、地下水污染防治重点排污单位、大气环境重点排污单位、噪
近日,郑州市生态环境局公布2025年郑州市环境监管重点单位名录,共900家,涵盖大气环境、水环境、土壤污染监管、环境风险管控等。郑州市生态环境局办公室关于公布2025年郑州市环境监管重点单位名录的通知各开发区、区县(市)分局,机关各处室,局属各单位:按照中华人民共和国《环境保护法》和生态环
3月20日,东营市人民政府关于印发东营市2025年国民经济和社会发展计划的通知,通知指出,全力加快清洁能源开发利用。加快渤中海上风电、海上光伏、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地建设,扎实推进渤中海上风电G场址、国华HG14海上光伏1000MW、辉阳渔光互补、通威渔光一体(二期)等重点项目,力争新增
日前,河北省生态环境厅发布2024年全省生态环境工作情况。其中提及,出台国内最严、国际领先的标准体系,建立每家企业一个包联小组、一本任务台账、每周一次通报的“三个一”机制,在全国率先实施钢铁行业转型金融工作指引,集中举办3次政银企对接,推动全省55家在产钢铁企业环保绩效全部达到A级。详情
汇集高品质企业的西部盛会——第6届中国环博会成都展与您相约展会时间:2025年6月25-27日展览面积:35,000㎡(预计)展会地点:成都·中国西部国际博览城展商数量:500家(预计)专业观众:30,000人(预计)组织机构主办单位l慕尼黑博览集团l中贸慕尼黑展览(上海)有限公司承办单位l中贸慕尼黑展览(上海)有限
2024年8月16日,香港–中国光大绿色环保有限公司(“本公司”或“光大绿色环保”,连同其附属公司统称“本集团”)公布其截至2024年6月30日止6个月未经审核之中期业绩。左起:执行董事黄朝雄先生、执行董事兼行政总裁朱福刚博士、执行董事兼副总裁王殿二先生及财务总监曲宁先生2024年上半年,虽然外部
中国合肥国际环保产业展览会展会介绍中国合肥国际环保产业展览会(简称:安徽环保展)将全面展示废气治理、污水处理、土壤修复、固废与垃圾分类、环境监测等环境治理全产业链的前沿技术与最佳解决方案。充分发挥安徽承东启西、连南接北的区位优势,区域优势,结合我们多年会展经验和企业数据的累计,为各
我国土壤污染防治相关法规政策文件对绿色低碳修复有原则要求。《中华人民共和国土壤污染防治法》提出实施风险管控、修复活动不得对土壤和周边环境造成新的污染。《建设用地土壤修复技术导则》提出鼓励采用绿色的、可持续的和资源化修复。《减污降碳协同增效实施方案》和《“十四五”土壤、地下水和农村
2024年4月18-20日,由中国环境科学学会、全联环境服务业商会、慕尼黑博览集团与中贸慕尼黑展览(上海)有限公司共同主办的亚洲旗舰环保展——第25届中国环博会在上海盛大举行。本届展会汇集了27个国家及地区的2457家企业参展,启用了新国际博览中心全部17个展馆,在近20万平方米的展示空间内,集中展示
上海弗杰过滤器材有限公司受邀参展亚洲旗舰环保展-第25届中国环博会。上海弗杰过滤器材有限公司|展馆E3|展位号E26ClearEdge总部位于德国,在中国等很多国家和地区均设有分公司。在过去的近200年中,在工业污染控制,关键过滤和产品干燥工艺一直处于行业领先地位。ClearEdgeCerafil陶瓷纤维滤管产品,研
近日,第24届中国环博会荣获“2023年度上海优秀展览会”称号,这一殊荣不仅是对中国环博会(IEexpoChina)在促进上海会展经济发展中发挥的卓越作用的高度认可,更是对中国环博会作为在国内乃至全球范围内同类展会引领地位的证明。据悉,本次评优活动,上海市会展行业协会充分听取行业专家意见,从展览
环保事业发展至今,已经取得阶段性成就,历史欠账已经基本解决。但无论是市政端、工业端还是农村端的环保需求还远远没有被满足,产业正向追求质量和效率的新阶段迭代变化。在1月由中国环博会举办的【环保CEO圈享会】上我们发现,“变革、突围、创新、高质量、高技术、高水准、专注……”成为高频词汇,
北极星环境修复网获悉,8月18日,阜阳市临泉县迎仙镇跨省倾倒危废案污染场地修复项目成交结果公布,中标供应商为上海勘察设计研究院(集团)有限公司,中标金额448万元。临泉县迎仙镇跨省倾倒危废案污染场地修复项目成交结果公告一、项目编号:FY2023FS0331二、项目名称:临泉县迎仙镇跨省倾倒危废案污
北极星环境修复网获悉,7月26日,中国政府采购网发布原徐州盛安化工科技有限公司地块土壤污染修复治理项目修复工程项目竞争性磋商公告,预算金额270万元。据了解,该项目为第二次竞争性磋商,日前,浙江益壤环保科技有限公司中标该项目修复工程,中标价为228万元。之后,项目因“出现影响采购公正的违
献礼世界湾区!第十六届中国环保展圆满闭幕第十六届中国广州国际环保产业博览会(中国环保展)于6月30日在广州·中国进出口商品交易会展馆圆满闭幕。展览面积、展商数量和专业采购商方面都再创新高!中国环保展作为华南环保行业规模最大、最具影响力的年度盛会,不仅是汇聚各方智慧、服务行业发展、展
5月30日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年5月26日-5月30日)。政策篇两部委:推动绿电直连,新能源自用不低于60%、上网不高于20%,按规缴费5月21日,国家发改委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》,探索创新新能源生产和消费融合发展模式,促进新能源就近就
文/王海滨作者系中化能源股份有限公司正高级经济师2025年1月20日,唐纳德#x2022;特朗普宣誓成为美国第47任总统,同日签署行政令宣布美国将再次退出《巴黎气候协定》,并宣布美国进入国家能源紧急状态,将大力开发化石能源。这是世界气候治理和能源低碳转型的一个重要挫折。这一倒退有特朗普个人的原因
MeyerBurgerTechnologyAG(梅耶博格)旗下美国子公司MeyerBurgerAmericasLtd.日前宣布,已决定关闭位于美国亚利桑那州古德伊尔(Goodyear)的太阳能组件工厂,并将进行永久裁员。据报道,梅耶博格已于2025年5月22日依据州法律向员工发布《工人调整和再培训通知》(WorkerAdjustmentandRetrainingNotifi
全球新能源产业进入高速增长期,但政策不确定性、技术迭代加速、国际竞争加剧等因素导致法律风险频发。近年来,全球新能源产业呈现爆发式增长态势。然而,行业高速发展背后暗藏多重法律风险。(作者:莫泰京北京市盈科律师事务所律师)新能源行业法律风险白皮书——合规挑战与应对策略目录一、行业趋势
5月以来,隆基绿能、晶澳科技、通威股份、正泰新能、爱旭股份、华晟新能源、协鑫集成、高景太阳能、赛拉弗等11家中国光伏龙头企业,密集签约海外光伏项目。据北极星不完全统计,订单辐射澳大利亚、德国、葡萄牙、土耳其、赞比亚、秘鲁、阿联酋等国家和地区。这一轮签约热潮中,其中隆基绿能拿下超1GW的
5月26日,“中国成都#x2014;德国智能制造产业供需合作会议”在德国法兰克福隆重举行。作为2025成都工业企业出海拓市场、促交流、抢订单的重要活动之一,会议以“数字赋能#xB7;智链未来”为主题,旨在搭建成都与德国在技术、产业、资本等多维度的对接平台,促进双方企业精准匹配需求,共同推动智能制造
近年来,在“四个革命、一个合作”能源安全新战略科学指引下,我国可再生能源发展取得了举世瞩目的成绩。2025年5月28日,水电水利规划设计总院在京隆重发布《中国可再生能源发展报告2024年度》《抽水蓄能产业发展报告2024年度》《中国可再生能源工程造价管理报告2024年度》《中国可再生能源工程建设质
5月27日,上海融和元储能源有限公司与襄阳国铁机电股份有限公司、湖北国铁轨道交通研究院有限公司(以下分别简称为襄阳国铁、湖北国铁)正式签署战略合作协议。襄阳国铁董事长曾建勇、副董事长鲁再平、湖北国铁总经理王金陡、融和元储董事长张涛、总经理施婕和副总经理夏雨、融和元储绿电交通事业部总
北极星储能网获悉,5月26日,科达利发布投资者关系活动记录表,主要围绕公司扩产进度、海外基地发展、降价影响、固态电池业务以及人形机器人市场布局等问题进行问答。在扩产方面,公司表示产能利用率保持较高水平,并将根据行业发展和客户需求动态调整战略。海外基地方面,匈牙利一期生产基地已投产,
2月28日至5月17日,正泰新能与欧洲电气分销巨头Sonepar德国公司联合举办系列路演活动,先后在奥格斯堡(Augsburg)、波鸿(Bochum)和汉诺威(Hannover)三地成功举行。此次活动聚焦光伏技术创新与市场应用,通过产品展示、技术交流及行业对话,深化了正泰新能与德国本土合作伙伴的战略协同,为欧洲分
今年是“十四五”规划的收官之年,也是全面深化改革纵深推进之年,在更加错综复杂的国际国内环境下,我国电力工业取得了长足的进展,在最大用电负荷、电源装机规模等方面大幅增长。当前正值“十五五”电力发展规划启动之际,本文系统总结“十四五”电力规划完成情况,分析电力行业发展新趋势、新动向,
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!