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第三章主要任务
一、优化空间布局,坚持绿色发展
依据资源环境承载力和生态红线原则,研究制订实施区域差别化产业政策和环境准入政策,实行区域产业负面清单管理模式,优化区域产业空间布局。以强化产业结构调整、优化发展能源结构、推进产业发展生态化、推动循环经济发展和发展环保产业为抓手,推动绿色发展。
(一)调整优化空间结构
1、开展资源环境承载评价,优化产业布局
(1)开展资源环境承载评价
根据区域主体功能区规划和环境功能区划要求,积极开展大气环境承载力、水资源承载力和水环境承载力评价,把资源承载能力、生态环境容量作为经济活动的重要依据。到2020年完成市、县域水环境和大气环境承载能力现状评价。依据资源环境承载力,进一步完善制订实施区域差别化产业政策和环境准入政策,探索建立资源环境承载力监测预警机制,对资源消耗和环境容量接近或超过承载能力的地区,加快调整产业结构。
(2)严格环境影响评价制度
以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(以下简称“三线一单”)为手段,强化空间、总量、准入环境管理;强化规划环评的约束和指导作用,推行规划环评清单式管理,加强规划环评和项目环评联动;严格环境准入,建立“三线一单”约束机制,开展关停、搬迁企业环境风险评估;倒逼高污染企业、环保违规企业的淘汰退出,促进企业生产工艺升级、加快产品更新;加强事中事后环境监管,将项目环评作为核发排污许可证的基础和依据;健全环评信息公开机制,探索建立环评大数据系统。
(3)优化空间布局
落实主体功能区划和环境功能区划,严禁在生态红线区域、自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区以及其他环境敏感区域内规划各类工业园区及引进各类建设项目。充分考虑水资源、水环境承载能力,重大项目原则上布局在优先或重点开发区,并符合城乡规划和土地利用总体规划。严格控制在环境敏感区域布局高耗水、高污染及高风险行业。完善污染企业退出机制,推动企业有序搬迁改造或依法关闭。
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