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两批环保督察规模空前，覆盖范围广

2016年7月下旬，经党中央、国务院批准，第一批中央环境保护督察工作全面启动，组建8个中央环境保护督察组，分别负责对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8个省（自治区）开展环境保护督察工作。根据中央环境保护督察组的反馈情况，八省份已有3422人被问责，立案处罚2766件，罚款共计近2亿元。

第二批环境保护督察已经完成。2016年11月下旬，经党中央、国务院批准，第二批中央环境保护督察工作全面启动，已组建7个中央环境保护督察组，分别负责对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省（市）开展环境保护督察工作。

截至12月30日，7个督察组全部完成督察进驻任务。共计受理举报26330件（其中来电16999件，来信9331件），累计向被督察地方交办有效举报15396件。地方已办结12005件，其中责令整改10512家，立案处罚5779家，罚款2.43亿元；立案侦查595件，拘留（含行政和刑事）287人；约谈4066人，问责2682人。总体来说，中央环保督察有力推动了地方党委政府环境保护责任的落实，解决了一批突出的环境问题。

日前，环保部部长陈吉宁表示，按照两年时间对所有省（区、市）督察一遍的要求，2017年我国将实现中央环保督察全覆盖，争取尽早完成其余省（区、市）的环境保护督察任务。适时组织开展督察“回头看”，紧盯问题整改落实，有效推进中央各项环境保护决策部署落实到位。密切关注各地环境质量状况，继续用好约谈、限批等手段，推动地方落实环境保护责任。

在中央环保督察工作推动下，全国有21个省（区、市）党委政府出台省级环保督察方案，20多个省（市、区）成立环保督察机构，河北、山西、安徽、福建、四川、贵州、新疆等省（区、市）已启动对地市党委政府的督察工作，形成了中央和省级两级督察体制，在推动落实环境保护“党政同责、一岗双责”方面发挥了作用。环保部将继续指导各地开展省级环境保护督察，督察工作全覆盖、常态化仅是时间问题。

环保行业影响：环境问题犹存，看好监测、治理、环评领域

从第一批环保督察结果来看，内蒙古、黑龙江、河南、江苏、江西、广西、云南、宁夏等八个省主要存在水环境恶化、大气污染加重、固体废弃物处置能力不足等问题。在环保部公布的第一批中央环境保护督察地方整改典型案例中，涉及水污染的有11个、大气污染有8个，危废处理有7个。同时虚报环境监测数据也受到重视，在江西省和广西省各有一典型案例。

水污染严重，关注黑臭水体、农村污水治理端

从第一批督察结果来看，八省主要存在的水污染问题是：1、部分河流污染物浓度大幅上升，含量高于国家要求，水质恶化。例如，广西部分河流湖库水质恶化，南流江因大量养殖和生活污水直排，干流水质已下降到Ⅳ类，其中玉林与钦州交界断面、北海入海口断面氨氮浓度，2015年比2013年分别上升96.8%和25.7%；2、部分城市河流水体恶臭问题突出；3、农村污水处理设施不完善，例如洱海流域、滇池流域、牛栏江流域分别还有56%、64%和84%的村庄应建而未建成污水处理设施。

2015年国务院印发的《水污染防治行动计划》中明确提出，要求到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。

目前我国水质状况尚未达到目标要求，国家正在积极采取各种方案对水污染方面主要问题进行改善：

1.重点流域水质状况问题：根据环保部发布的《2016年10月全国地表水水质月报》，在全国956条河流的1655个水质自动检测断面中，Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ三类合计比例达24.9%，七大重点流域总体未达优良（水质状况为Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ三类）的比例为32.4%。2016年6月环保部发布《“十三五”期间水质需改善控制单元信息清单》，对477个水体提出明确的整改要求，要求在达标年限前降低主要污染物含量。

2.城市黑臭水体问题：根据环保部最新数据，在全国295座地级及以上城市中，有220个城市排查确认黑臭水体2014个，其中，已完成治理的仅267个，占比13.26%。目前环保部和住建部正大力推动城市黑臭水体的治理，要求各地及时报送黑臭水体整治情况，并在网上公开治理信息。

3.农村污水处理问题：目前我国农村污水处理率仅22%左右，污水处理设施普遍存在厂网建设不完善，水平低下的问题，大量未经处理的农村污水直接排入河道水系，成为主要的水污染源。相比农村生活垃圾60%的处理率，农村污水治理设施缺口大、建设成本高。2016年8月，中办国办印发的《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》明确提出开展农村生活污水三年提升专项行动，因地制宜推进农村污水治理。

污水处理是水污染治理的基础，预计本次环保督察结束后各地将完善农村污水处理设施的建设，将利好生产污水处理设备的企业。由于2017年是城市黑臭水整治工作的检查年，而目前城市黑臭水治理任务仍然较重，且在第一轮环保督察结果的推动下，地方政府将会加快城市黑臭水的整治进程，预计相关企业将有较大业绩增长空间。长期来看，各地政府为实现《水污染防治计划》中提出的目标，将逐步加大河流污水治理的力度，环保督察的结果也将进一步提高对河流污染治理的重视程度，对上游截污减排、下游水体修复市场推动力度明显。

延伸阅读：

2016年影响化工行业的环保政策

原标题：【中信建投环保+化工】行业深度：环保督察全覆盖，环保、化工双收益

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