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解决之道:让秸秆成为资源
蓟州区官庄镇玉石庄村支部书记、天津市人大代表韩振说,过去秸秆是农村家家户户做饭、取暖或者当饲料喂牲口的资源。作为新农村建设试点,玉石庄村在两三年前村里进行了煤改气,用上了太阳能和地源热泵,已经完全不需要秸秆作为生活能源。“关键还是要让秸秆有用,再次成为资源,才能从根本上解决焚烧秸秆的问题。”
正如韩振所言,解决“用”的问题,才是解决秸秆焚烧问题的根本出路。
天津市农业部门提供的数据显示,2016年天津市主要农作物种植总面积约590万亩,秸秆产出量合计约达260万吨。
2016年天津市全年秸秆综合利用率达到97%左右,其中肥料化利用率74.1%,饲料化利用率15.1%,燃料化和原料化利用率预计4.0%和4.7%,基料化利用率不到0.1%。还有3%左右的秸秆滞留田里,相当于还有大约7.8万吨农作物秸秆未经机械化处理,存在着被焚烧的隐患。
天津市农委农业机械管理办公室副主任胡伟告诉记者:“7.8万吨不是个小数目,这些农作物秸秆主要残留在一些地块的边沿和很多小散地块,机械设备无法处理。”
“全市的秸秆综合利用率已经从2013年的76.6%提高到如今的97%左右,现在基本看不到过去那种大面积焚烧秸秆‘火烧连营’的状况了,但想要实现《决定》要求的到2020年基本实现农作物秸秆全量化综合利用,还需要下很大的功夫。”胡伟说。
为确保实现2020年目标,天津市农委与市财政局制定了全市秸秆综合利用年度工作方案,将秸秆综合利用目标任务分解到区,并指导各区制定区级实施方案,层层压实目标任务到乡(镇、街)、村,将责任落实到部门、落实到人、落实到地块。
同时,农机管理部门科学制定秸秆综合利用技术路线、发布技术要求,指导各乡(镇、街)全方位开展秸秆综合工作。各区农机管理部门还组织农机合作社、秸秆经纪人与乡镇街对接,开展秸秆粉碎还田、秸秆收储运,并全力消除秋冬直立秸秆滞留田间的隐患,每年11月底前,将全市田间玉米秸秆基本清理完毕。
在“三夏”、“三秋”关键农时,依托全市作业的8000余台小麦、玉米收割机和300余台青饲收割机开展机械化收获作业,在机收的同时实现秸秆粉碎还田。2016年“三夏”期间,全市秸秆综合利用首次实现了机收、机粉、机播“三个同步”,全市小麦秸秆基本实现了全量化利用。
天津市财政2017年将安排8000万元秸秆综合利用市级专项资金,用于农机作业补贴和秸秆加工项目支持。天津市级补贴政策主要是对秸秆还田和离田机械化作业进行补贴,补助对象为作业主体或土地经营主体;其他秸秆综合利用项目补助对象为农民专业合作组织、龙头企业等农业经营主体。对秸秆机械化还田、离田,天津市财政按一定标准给予定额作业补助,其中小麦、两茬平作玉米每亩5元,水稻、棉花、单季玉米等作物每亩20元。
天津市还将加强督导检查,保持高压态势。在重点农时和重污染天气预警期间,由农业部门班子成员带队,组成督导组,分片包区,组织开展秸秆综合利用督导巡查工作,集中对各区秸秆综合利用工作进行督导,入乡、进村、深入田间地头实地巡查。
发挥市场作用,建立秸秆收储运体系
为鼓励企业进入秸秆综合利用领域,2017年,天津市财政将继续对秸秆收储运体系建设等其他秸秆综合利用项目,按新增秸秆综合处理能力给予补助,补助金额为新建或扩建投资的30%,最高补助金额不超过500万元。
不少企业已经看到了秸秆综合利用方面的商机。“《决定》对我们企业来说是利好的,是推动秸秆综合利用项目业务发展壮大的制度保障。”天津市星星源节能技术有限公司总经理王治江说。
王治江的名片上还有另外一个头衔,就是星拓科技发展有限公司总经理,而这个企业才是他一直以来的主业,主要做楼宇智能化项目。“我一直是在用星拓科技发展有限公司赚来的钱,再投入到星星源节能技术有限公司的经营和研发上。到现在已经先后投入了3000多万元。”
12年前,王志江偶然接触到了生物质燃料锅炉这一当时的新鲜事物,觉得可以通过生物质燃料锅炉技术实现秸秆的资源化利用。于是,他在宁河区建立了秸秆能源研发基地,与南开大学、天津市环境工程评估中心一起开展技术攻关,解决了传统生物质燃料锅炉燃烧效率低、排烟温度高等问题,攻克了秸秆高糖分燃料燃烧过程中的严重结渣技术难题。目前已拥有自主知识产权专利17项。
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