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在《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》中,太原被列入京津冀大气污染传输通道的28个城市之一。山西所设定的目标是比2012年PM2.5浓度下降20%。面对所设立的目标,耿彦波直言“压力非常大”。
“但我们有决心实现这个目标。今年我们的重点目标是实现清洁能源的置换,通过散煤燃烧的电气化来实现,当然这代价很大,但治理雾霾,污染排放的总量必须要先降下来。环境质量好转,是最普惠的民生福祉,让所有人呼吸到新鲜的空气,这对一个城市来说太重要了。”耿彦波说。
作为京津冀雾霾治理的重点城市之一,保定市今年同样面临巨大的治霾压力。在连续几年空气质量位于河北省倒数第一后,保定终于在2016年成了“倒数第三”。“保定整体能源结构中燃煤占比过大,是历史上形成的。”聂瑞平说。
他解释称:“主要是燃煤的问题。以前集中供热率太低,现在集中供热率超过80%,今年的目标是实现100%。按照国家的统一要求,给这么多万户实行改气改电,我们压力很大。2015年保定的PM2.5浓度是110多,去年降到了93。”
《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》规定,保定的PM2.5浓度要在2017年降至77,这就意味着,2017年一年就要下降约17%。聂瑞平坦言:“这个难度相当大,压力很大。我们现在提的是以日抓旬,以旬抓月,以月抓季,以季抓年。治霾工作一天都不能放松。开头如果做不好,全年平均下来,压力就大了。”
经济面前环保优先
过去几年,珠三角地区的空气质量表现让人们意识到,治霾并非无解。
全国人大代表、广东省环保厅原副厅长陈敏在接受中国青年报˙中青在线记者采访时,提了不止10次“产业结构升级”,“这是源头,要想真正解决问题,肯定是产业结构调整才能彻底实现”。
高吉喜表示,尽管目前全国范围内京津冀地区的治霾措施力度最大,但在目前的治霾成效上,的确是珠三角地区的成效最好。
数据显示,2015年珠三角地区的空气质量实现整体达标,即地区全年平均PM2.5值在35微克/立方米以下。2016年在整体气象不利的情况下,珠三角地区再次达标,且比2015年进一步改善。
高吉喜认为,珠三角大气质量改善,与产业结构的调整升级密不可分。
陈吉宁曾在记者发布会上表示,广东在2000年前后就已开始考虑大气治理问题,“那时候还没有公开测PM2.5,但减排方案就已经开始实施了。广东大概用了十几年的时间取得了今天的进步,这个速度比英国、美国和日本都要快”。
应对治霾,“应该抓源头治理”。陈敏举例说,为了实现减排,佛山毅然淘汰了很多陶瓷产业。“同时发展新型产业、先进制造业,发展循环经济。现在广东最大的优势就是高新技术产业多,污染排放量很小,产业结构非常轻型。”
相比于珠三角,京津冀的数据显然并不好看。环保部门此前公布的数据显示,北京、天津、河北、山西、山东、河南等6省市,国土面积仅占全国7.2%,却消耗了全国33%的煤炭,单位面积排放强度是全国平均水平的4倍左右,6省市的涉气排放主要产品产量占全国的30%到40%。
“今后还有很长的路要走,产业结构调整不是一两天的事。如果经济发展、生活方式得不到大的改变。在这种总污染排放量巨大的形势下,环境治理的任务依然艰巨。”高吉喜说。
在评价长三角地区的治理成效时,陈吉宁表示,长三角“在3年过程中,曾有一段时间改善很缓慢,这是措施选择的问题,但2016年改善的速度就上来了”。
在接受中国青年报˙中青在线记者采访时,全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙说,去年中央环保督察组对江苏结束督查后,江苏加大整改力度,推行“两减六治三提升”行动,即减少煤炭消费总量和减少落后化工产能,提升环境经济政策调控水平、环境执法监管水平等。“几项措施一起上,各个项目都加快了进度,2016年顺利实现了PM2.5下降的目标。”陈蒙蒙说,不管经济的压力有多大,都要把环境保护达标放在最重要的位置,确保完成环保工作。
今年两会召开之前,在全国工商联环境商会组织的环保企业家媒体见面会上,环保企业家魏巍在回答中国青年报˙中青在线记者提问时,打了个比方,他说,人生病了都还要花钱去治,环境大气生病就更需要付出经济代价去治,“这不是平衡经济与环境的关系,肯定要环保先行”。
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