环保行业国际发展经验借鉴——政策推动行业增环境改善长路漫漫-第3页-北极星大气网

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3、环保政策日趋完善

2013年后我国密集出台了多项环保政策。虽然我国早在1984年和1988年就颁布了《水污染防治法》和《大气污染防治法》，但配套环保政策的出台一直较慢。2013年是我国环保政策出台的转折点，在公众环保呼声日益激烈的压力下，我国政府相继颁布了新环保法、“大气十条”、“水十条”和“土十条”等多部“重量级”环保政策。作为环保产业发展的发动机，我国环保政策日趋完善。

4、发达国家环保行业发展的条件我国已经具备

（1）我国环保行业已经发展到中期阶段，从驱动因素上看，这一时期环保意识和政策是主要驱动力，目前我国环保意识逐渐觉醒、政策日趋完善，行业驱动因素基本完备。

（2）从治理过程上看，我国工业污染与生活污染治理并举，要实现环境质量好转，必将经历长达20年以上的集中治理期。

（3）从逆经济增长的属性上看，前期经济的高速发展积累了一定的财政实力，在当前GDP下滑的经济结构调整期，环保行业有望承担部分投资支撑重任。

（4）从环保投入上看，2015年我国环保投入占GDP比重为1.6%，距离2%的投入水平仍有较大提升空间。

三、“十三五”期间，我国环保行业投资增速区间11-21%

1、我国环保产业将步入快速发展新阶段

“十三五”期间，我国环保产业将步入快速发展新阶段。参照发达国家环保发展路径，在政策密集出台后，环保行业一般会经历10年左右的高速增长期。结合我国实际情况看，环保行业有两次政策密集出台的时间点：第一次是2000年前后，国家围绕“污染物总量控制目标”，对部分环保法律法规进行修订，并出台了多项环境标准，带来我国环境污染治理投资总额在2001-2010年间的高速增长；第二次是2015年前后，国家围绕“环境质量改善目标”，在水、气、土等各领域颁布了更为严格的防治政策，我们认为这些政策的密集出台，将推动我国环保产业在“十三五”时期步入快速发展新阶段。

2、2020年我国环保投入占GDP比重有望升至2-3%

2015年前我国环保行业长期处于污染物总量控制阶段。由于各国经济体量不同，通常用环保投入占GDP的比重这一指标来衡量一个国家对环保的投入力度。根据发达国家环保产业发展经验来看，一般环保投入占GDP的比重达1-1.5%时，环境污染恶化的趋势有可能得到基本控制；达到2-3%时，环境质量才可以得到改善。从这一指标来看，截至“十二五”期末，我国环保投入力度仍处于控制环境污染恶化的阶段。

“十三五”新阶段，环保行业发展方向将从总量控制转向质量改善。《“十三五”生态环境保护规划》明确以改善环境质量为核心，而且，环保监测执法垂直管理制度改革、中央环保督查、河长制和《环保税法》等一系列措施也显示了政府从总量控制转向质量改善的决心。借鉴发达国家的经验来看，如果要达到改善环境质量的目标，那么到2020年我国环保投入占GDP的比例预计将达到2-3%。

3、“十三五”我国环保投入复合增速区间为11-21%

我们对“十三五”期间我国环保投入增速进行了测算，两个核心假设是：①以我国2015年GDP为基数，假设年GDP增速为6.5%；②2020年我国环保投入占GDP的下限为2%，上限为3%。测算结果显示，2020年我国环保投入总额达1.85-2.78万亿元，“十三五”期间的年复合增速区间为11-21%。

四、对标国际环保巨头成长史，国内有望诞生“千亿级”环保企业

“内外兼修”打造国际环保巨头成长之路。在发达国家环保产业发展过程中，诞生了威立雅、废品管理（WM）和丹纳赫等一批环保巨头。结合企业发展历史来看，并购战略是这些企业快速成长的核心因素之一。环保行业具有较强的规模经济属性，先入企业能够通过兼并收购拓展业务区域范围，快速确立规模优势。同时，加强内部管理和技术研发，是企业并购战略顺利实施的重要保证。

对标国际环保巨头，国内环保企业成长空间巨大。在收入和利润规模上，国际环保巨头均远超国内环保公司。但是，随着我国环保投入增加和市场空间逐步释放，国内环保企业成长空间巨大。近几年，国内环保行业并购事件频发，环保企业持续通过并购加快产业链整合和异地扩张速度，并且涌现了一批注重内部管理和技术研发的优秀企业，未来有望在这些企业中诞生出规模接近国际环保巨头的国内环保龙头。

延伸阅读：

京津冀区域一体化发展为大环保行业带来机遇

原标题：环保行业报告（20170309）：政策推动行业增长，环境改善长路漫漫——环保行业国际发展经验借鉴

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