山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划（全文）

日前，北极星节能环保网获悉，《山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划》已经印发。规划提出，重点发展信息技术、生物、绿色低碳等七大产业。其中绿色低碳产业中提到，发展先进环保产业，提升环保装备技术水平。发挥国家和省级节能环保示范企业的引领作用，研发制造废水电催化氧化、活性炭厌氧生物流化床预处理、污水脱氮除磷、重金属污水深度处理、有机废水膜处理、臭氧水高级氧化还原降解等水处理关键装备和材料。围绕冶金、焦化、玻璃、建材、石化、化工、喷涂、包装印刷、中小型燃煤锅炉、移动交通设施设备污染源等行业废气污染治理，推进高效除尘、脱硫脱硝、挥发性有机物治理、高效烟气脱硝催化剂及循环再生等关键技术和装备的研发与利用。全文如下：

山东省人民政府

关于印发山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划的通知

鲁政发〔2017〕7号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将《山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

山东省人民政府

2017年3月9日

（此件公开发布）

山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划

战略性新兴产业是现代产业体系的重要组成部分，是引领未来经济社会发展的重要力量。加快培育发展战略性新兴产业，对于我省抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推进供给侧结构性改革，构筑经济增长新动能，加快经济文化强省建设，努力实现全面建成小康社会目标，具有重要支撑和带动作用。为推动战略性新兴产业发展壮大为先导性、支柱性产业，根据《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展基础和面临形势

“十二五”期间，我省新一代信息技术、新材料、新医药和生物、新能源和节能环保、海洋开发、高端装备制造等“四新一海一高”六大产业快速发展，自主创新能力不断提高，产业规模不断壮大，对经济转型升级和社会发展支撑作用显著增强。山东半岛国家自主创新示范区获批建设，国家超级计算济南中心、青岛国家深海基地、海洋科学与技术国家实验室、威海国家浅海海上综合试验场等重大科技基础设施建成，国家企业技术中心、工程（技术）研究中心数量全国第一，承担了一大批国家重大创新工程和研发计划。浪潮天梭K1高端容错计算机、康平纳筒子纱数字化车间、盛瑞前置前驱8档自动变速箱（8AT）、三角巨型工程子午胎等一批新兴技术获全国科技进步一等奖，海洋、生物、高端装备、新材料等产业规模居全国前列，形成了一批影响力强、辐射带动作用大的产业集聚区和创新型产业集群，具备了向更大规模壮大的坚实基础，孕育了向更高层次爆发突破的新动能，为“十三五”加快发展创造了良好条件。同时，我省战略性新兴产业发展也面临一些瓶颈和问题：产业整体规模仍然偏小，引领支撑作用尚未得到充分发挥；部分领域核心技术缺乏，创新能力仍不够强；中低端产品比重较高，产业结构仍不尽合理；高层次人才团队偏少，智力支撑有待增强。对此，必须保持清醒认识，坚持目标导向和问题导向相统一，准确把握未来一段时期面临的新形势、新任务、新要求，加快推动战略性新兴产业发展再上新台阶。

经济发展新常态下，未来5年战略性新兴产业发展仍处于重要战略机遇期。世界主要发达国家和地区持续推进“能源新政”“绿色技术”“低碳经济”“工业4.0”等发展战略，新技术、新产业、新模式、新业态仍将蓬勃发展，新能源、新材料、生物、信息技术等新兴产业有望保持快速发展，逐步成为各国培育新的经济增长点、实现经济复苏振兴、抢占竞争制高点的重要突破口。我国“一带一路”“创新驱动”“中国制造2025”“互联网+”“双创”等重大决策部署为战略性新兴产业发展营造了更优的政策环境，“三去一降一补”供给侧结构性改革为战略性新兴产业创造了更广阔的发展空间，提供了历史性机遇。同时，相关产业深度交叉融合发展，涌现出智能制造、数字创意、绿色低碳等新的产业发展方向。

二、总体思路和发展目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面实施创新驱动发展战略，以引领创新发展、助推供给侧结构性改革为主线，以新一代信息技术、生物、高端装备、新材料、现代海洋、绿色低碳、数字创意等7大产业为发展重点，以创新为引领发展的第一动力，以重大项目带动、市场消费拉动、开放拓展空间、多元投融资、人才队伍建设、协调组织推进等措施为保障，着力促进战略性新兴产业向规模化、绿色化、集聚化、国际化、服务化发展，培育一批先导性产业、支柱性产业，着力打造环渤海地区战略性新兴产业发展高地，成为全国重要的战略性新兴产业发展策源地和示范区。

（二）发展原则。

1.市场需求，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，注重市场化导向，以企业为主体、以需求为引领，自主选择发展路径和方向。政府完善市场准入负面清单和普惠性政策，鼓励创新、适度监管，优化调控指导方式。

2.技术支撑，创新驱动。选择优势领域，构建企业主导的协同创新平台和创新机制。聚焦可能产生革命性突破的技术方向，开展基础性、引领性、标志性重大核心技术研发，推动技术成果转化为现实生产力。

3.重点突破，开放发展。充分发挥各地比较优势，明确主攻方向，集中力量培育差异化的特色优势产业，打造若干核心节点和发展高地，塑造竞争新优势。紧抓“一带一路”和中国—阿拉伯国家网上丝绸之路建设等战略契机，高效利用全球创新资源，加快创新链、产业链、价值链全球布局。

4.链条延伸，集聚带动。充分发挥创新骨干企业的龙头带动作用，带动打造“专、精、特、新”中小微企业群，形成分工合理、协作密切、特色鲜明的产业链。依托高技术产业基地和战略性新兴产业示范基地、战略性新兴产业集聚发展试点区域等载体，培植一批规模优势突出、创新能力强、示范带动作用大的产业聚集区。

（三）发展目标。

1.产业规模进一步壮大。到2020年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到16%，新一代信息技术、生物、高端装备、新材料、现代海洋、绿色低碳等6个产业产值规模均超过5000亿元。战略性新兴产业成为带动高质量就业、实现产业转型升级的重要支撑。

2.自主创新能力明显提升。到2020年，战略性新兴产业研发投入占主营业务收入的比重达到3%左右，重要骨干企业研发投入占主营业务收入的比重达到5%。山东半岛国家自主创新示范区、青岛海洋科学与技术国家实验室等载体支撑作用增强，授权发明专利数量年均增长20%以上，形成一批在国内外具有较大影响力的自主技术、产品和品牌。

3.竞争优势大幅增强。到2020年，培育形成100家以上创新型骨干企业，壮大一批机制灵活、创新突出的中小微企业，打造一批技术含量高、核心竞争力强、特色优势明显的产业链和产业集群，参与国内外分工的层次不断提高，部分重要领域由跟跑、并跑向领跑转变。

4.发展环境更加优化。到2020年，全省有利于新技术、新产业、新模式、新业态发展的体制机制更加完善，支持创新、市场、开放、人才等关键环节的政策体系更加健全，形成综合要素资源汇聚的优良生态环境。

三、重点发展产业

（一）新一代信息技术产业。紧跟网络强国、“互联网+”、大数据等国家战略，重点推进网络基础设施、高端整机、核心应用软件、物联网等核心技术的开发、应用及产业化，推动新一代信息技术产业相关领域协同跨越发展，打造互联、融合、智能、安全的信息技术产业体系，全方位拓展网络经济新空间。到2020年，全省互联网宽带接入端口达到4900万个，第三代移动通信（3G）/第四代移动通信（4G）基站规模达到30万个，第五代移动通信（5G）启动商用服务,省内主要商业网站、教育科研网站和政府网站支持互联网协议第六版（IPv6）。

1.高速宽带网络。

推进固定宽带网络升级。推动全省城乡光纤网络深度覆盖和速率提升，城市家庭普遍具备每秒1000兆比特（1000Mbps）以上接入服务能力，农村家庭普遍具备100Mbps接入能力。推进超高速、大容量光传输技术应用，升级骨干传输网，大幅提高城域网和骨干网出口带宽，提升高速传送、灵活调度和智能适配能力。

加快建设泛在先进的新一代移动通信网络。加快推动4G网络布局和商用发展，完善农村4G基站铁塔等宽带网络基础设施，促进城市和农村无线宽带网络协调发展，实现4G网络深度和广度覆盖。积极开展5G联合研发与试验，研发基于新一代移动通信网络的移动互联网高性能内容分发、多媒体彩信、移动搜索、位置服务等特色移动通信服务；加快基于互联网协议第四版/第六版（IPv4/IPv6）技术过渡的骨干网和接入网改造。

完善提升广播电视网。加快广播电视网核心网、接入网和服务网络建设，研发具有自主知识产权的下一代广播电视网核心技术，开展基于广播电视网的电视终端音视频服务、数据及互联网信息服务、移动多媒体服务及卫星直播电视服务等特色服务。

加快三网融合进程。全面加速有线电视网络的双向化升级改造，推进广电、电信业务双向进入，加快三网融合。持续推进和提高有线电视数字网络的覆盖范围、承载能力和综合业务支撑能力。加快推动交互式网络电视（IPTV）集成播控平台与IPTV传输系统对接。发展基于4K视频融合业务等新兴业务，推动产业链上下游协调发展。制定完善地方性法规，参与三网融合的国家标准体系研究。