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建设用地强化准入管理,加大对现有土壤污染源的治理力度
省环保厅副厅长杨智明介绍,从土壤环境历史数据看,我省的耕地质量总体不错,主要的土壤污染集中在工业企业周边,特别是像制革、化工等企业。因而,我省要逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,在源头防控新增污染的同时,加大力度治理现有土壤污染源。
“严控涉重金属的行业新增产能,防止新建项目对土壤环境造成新的污染。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。比如这块企业原来是焦化厂,原来是化工厂,要想变成居住用地,那是严格控制的,必须得土壤修复的,能不用就不用这块。对恶意排污的,倾倒有毒有害物质的环境违法行为,从严惩处。”
《工作方案》谋划思路
杨智明介绍,《工作方案》中重点任务措施分10章,共50条,具体内容可概括为“夯实一个基础,突出两项重点,推进三项任务,强化四个保障”。通过这些保障措施的实行,达到到2020年,全省土壤环境质量稳中向好,重点区域土壤污染加重趋势得到控制,农用地土壤环境得到有效保护,建设用地土壤环境安全得到基本保障,全省土壤环境监管能力得到显著提升的工作目标。
杨智明介绍,在《工作方案》的总体思路谋划和主要目标任务设置上,重点有以下几个方面考虑:
1、注重上下衔接,任务落地。
一是设定有限目标指标。在主要指标设定上,与国家对我省最新要求保持了一致,未做进一步提高。
二是细化实化措施。将国家《土十条》中涉及的35项措施细化为50条、213项具体任务并分条明确责任部门,确保《土十条》任务部署在我省逐一落地。
三是要求各市(含定州、辛集市)也要编制本地区实施方案,产粮(油)大县和蔬菜产业重点县要制定土壤环境保护方案,确保各项任务落到实处。
2、注重问题导向,突出重点。
一是在国家确定的8个土壤环境重点监管行业基础上,结合我省实际情况,增加了制药、铅酸蓄电池行业和生活垃圾填埋场、危险废物处置企业。
二是从我省作为产粮大省和耕地土壤环境质量总体良好的实际出发,将健全完善耕地土壤环境保护措施作为重中之重,突出地方工作特色。
三是为加快解决土壤污染底数不清的瓶颈制约,在国控监测点位基础上,补充设置省控监测点位,增加特征污染物监测项目,提高监测频次。
3、注重协调联动,综合施策。
一是衔接相关规划和重点工作部署。耕地土壤环境保护,农药、化肥减量使用,生活垃圾处理等都与相关部门重点工作部署,以及我省水污染防治工作方案紧密衔接。
二是坚持土壤污染治理与源头防控并重。一方面,加快实施一批土壤污染治理修复项目;另一方面推进工业、农业和生活源全防全控,土壤与大气、水污染协同治理。
三是充分整合现有工作基础。确定省级污染综合防治先行区试点时,充分考虑了试点地区污染特点、治理需要,特别是土壤污染治理和涉重金属防控方面已有一定工作基础。
4、注重远近兼顾,梯次推进。
在总体工作摆布上,坚持边调查、边示范、边推广,有序推进防治工作。同时,充分依托环保、农业、国土资源等部门现有监测数据资料,加快完善土壤环境管理规章制度,先行开展部分污染土壤治理修复,强化污染风险管控。
据统计,我省《工作方案》共设置62项带有时间节点的工作任务,大部分要求在2018年以前启动或者完成,其中2017年23项,2018年18项,力争在较短一个时期迅速开创全省土壤污染防治新局面。
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