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(图片源于网络)
4.存在问题
泄漏检测与修复项目在中国得到了飞速发展,对实现VOCs减排、VOCs综合治理有很大的帮助,但就目前的开展情况而已也存在一定的问题。
1.第三方检测机构专业性不强
在调研过程中我们发现有很多第三方企业并不专业。甚至有些企业对如何建立台账都不清楚,而给企业进行检测服务。泄漏检测与修复项目工作其实是一件比较复杂的工作(具体要求可查询《石化企业泄漏检测与修复工作指南》)工作量大,专业性强。一个炼油能力500万吨的企业通常有20万个密封点要检测,需要投入的人力和设备可想而知,自2013年来市场从原来的几家企业在不到一年内爆发至上千家,很多不具备技术能力的企业也参与到次项目中,低价中标的现象在全国爆发。企业为了项目盈利,出现了大量非专业人员进行技术服务,直接造成检测数据不准确,简化检测程序甚至数据造假等现象。
2.企业对泄漏检测与修复工作认识不够
泄漏检测与修复不仅仅是一个检测工作,而是第三方检测机构与企业相互协作通过检测与维修最终减少污染物排放,实现环保与企业节约原材料的效果。但是由于很多地方企业习惯了过去粗放式管理,环保意识以及节能减排的意识不强,对发现的泄漏没有进行有效的维修,任其排放,失去实施泄漏检测与修复项目的意义。泄漏检测与修复是一个连续性工作,不同的组件每年的检测频次不同这个在指南中都有明确要求,调研发现很多企业抱着应付环保局的思想实施检测工作,没有对泄漏组件进行连续有效的监测和维修,这也造成减排效果甚微的结果。
3.地方环保局加强自身学习
泄漏检测与修复项目是最近几年推出的,很多环保执法(监督)人员对项目如何开展缺少全面的认识,在监察过程中不清楚监察重点,数据如何判断,给排污企业捏造瞒报检测数据提供了可乘之机。
4.排污费的压力
2015年6月,国家颁布了《挥发性有机物排污收费试点办法》;截止日前,北京、上海、江苏、山东等17个省收费细则也相继出台,由于检测数据直接关系到企业要交的排污费用,在和第三方检测机构调研中发现有的企业担心排放量过大,受到环保部门处罚;或有的企业担心排放量过小实现不了每年减排30%的目标,要求第三方企业修改检测数据(存在数据造假的恶劣行径)的情况。企业之间也相互通气,故意将排放量申报的数据统一口径,瞒骗环保部门,致使检测数据不能真实地反应企业VOCs泄漏排放情况。
5.建议
1.规范检测市场
VOCs检测(不仅仅是泄漏修复与检测)涉及物质种类繁多,装置的工艺也各具特点,环保部门应制定相应制度对第三方检测机构进行相应的考核和管理,规范检测市场。
2.人才培养
目前从事VOCs监测与治理的的人才队伍严重缺乏,不管是第三方服务公司,还是环保局和排污企业都需要有专业的人才,对环保、生产工艺、政策法规有全面的了解,因此加强专业人才的培养显得尤为急迫。
3.提升监管能力
环保部门需进一步加大执法和监管力度,使得企业不敢违法。同时也因加强政策连续性,避免出现监管断档现象。
综上所述,燕山石化的数据为什么没能及时提供是基于什么原因,这已经不是一个企业的问题,而是一个行业的问题了。
作者:方伟(中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会技术咨询部主管,LDAR专家)
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