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(五)加强环境风险防控
提高突发环境事件应急能力。完善重金属防控基础设施建设,建设株洲市工业固体废物填埋场和工业危废处置中心。市县两级政府和企业制定突发环境事件应急预案,配备足额应急物资,定期组织应急演练和预案修订。开展重金属风险评估,建立环境风险隐患登记、整改和销号监管制度。对重大环境风险隐患,实施挂牌督办、跟踪治理和整改销号。
加强执法监管。提高执法能力。加强执法队伍业务培训,配备先进的监察、监测和取证设备。加强基层环保执法力量,制定涉重金属污染专项执法检查方案,全面加强涉重金属污染企业的监管,严厉打击偷排、漏排、监测弄虚作假、不正常使用污染防治设施的环境违法行为,严格追究所在地政府监管责任。推进联合执法。始终保持打击环境违法行为的高压态势,及时将环境违法企业列入“黑名单”向社会公开。环保、公安、监察等部门相互协作,完善案件移送、受理、立案、通报等规定,推进执法与司法监督的无缝衔接。
推进涉重金属企业和园区环境监督检查。开展网格化环境监管和精细化管理,落实按日计罚、查封扣押、行政拘留等处罚措施,严厉打击环境违法行为,加大典型环境违法行为曝光力度,及时将环境问题及违法企业在网络、报纸等媒体上公布,形成政府、社会共同监管格局。
提高工业园区环境管理水平。规范工业园区环保基础设施建。布局有涉重金属企业的园区,配套建设的工业废水集中处理设施必须具有重金属污染处理能力。落实涉重金属危险废物的分类收集和暂存,同时落实最终处置方案。到2017年,涉重金属工业园区污水集中处理设施稳定运行,并安装自动监控装置。逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。
六、重点项目及投资
(一)重点项目
“十三五”期间,全市规划实施重点重金属治理项目24个,其中产业结构转型升级项目17个、污染源综合治理项目3个、解决历史遗留污染治理项目3个、监管能力建设项目1个,预计总投资25.01亿元。具体详见下表:
(二)效益分析
“十三五”期间,我市清水塘工业区及周边地区产业结构转型升级,停产搬迁及关闭退出企业17家,污染治理企业25家,年削减重金属污染物21355.54kg,其中铅19572.79kg/a、镉1011.3kg/a、砷663kg/a、汞104.45kg/a。区域环境质量进一步好转,清水塘及周边地区环境风险得到控制,全市环境安全得到进一步保障,生态环境效益明显。
(三)资金来源
建立企业自筹、社会参与、政府配套、多渠道资金支持的多元化资金筹措方式。其中工业类项目以企业自筹为主,争取中央、省渠道资金适当支持;其他类项目以政府配套为主,争取中央、省渠道资金重大支持。
七、保障措施
(一)加强组织领导
重金属污染防治工作由政府负总责,政府主要领导人是第一责任人。市县两级政府成立相应工作领导机构,切实加强组织领导,切实加大资金投入,全面推进“十三五”重金属污染治理的组织实施,确保各项工作任务顺利按期完成。
(二)严格目标责任
将规划目标任务分解落实到县市区政府、市直相关部门和重点企业,并由市人民政府与各责任单位签订目标责任书,落实重金属污染防治“一岗双责”、“党政同责”和“终生追责”。制定年度工作计划,纳入政府绩效考核范畴,确保目标任务得到有效落实。
(三)落实资金来源
充分抓住现有的国家政策,积极拓展资金筹措渠道,在落实好地方政府财政资金、企业自筹资金时,积极争取中央、省级各渠道专项资金和引入社会资金。通过多元化的筹资机制,切实保障项目实施的资金需求。
(四)加强社会监督
加强信息公开。市县两级环保部门督促重点行业重点企业,按要求向社会公开其产生的污染物名称、数量、排放方式、排放去向,以及污染防治设施的建设、运行情况。公开曝光涉重金属环境违法行为。
加强公众参与。建立举报有奖制度,充分发挥“12369”环保投诉热线和网络平台作用,及时办理群众举报投诉的环境问题;积极邀请公众、环保志愿者参与重要环保执法行动,形成政府与公众互动的格局氛围。
加强宣传教育。利用地方电台、微信平台、政府网站以及“六˙五”环境日,加强法律法规政策宣传解读,广泛开展宣传推广活动,普及重金属污染防治相关知识,引导群众积极参与到环境保护的活动中来,壮大环境保护的生力军。
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