宁夏回族自治区节能降耗与循环经济“十三五”发展规划

4.有色金属行业。围绕电解铝、金属镁等产品，鼓励实施深加工生产项目，推广高效率、低能耗、环保型冶炼、加工新技术、新工艺。电解铝行业重点推广铝电解槽新型阴极结构及焙烧启动与控制技术、低温低电压铝电解新技术、高阳极电流密度超大型铝电解槽等先进工艺；镁冶炼行业积极推广新型竖窑煅烧技术、复式反应新型原镁冶炼技术等新技术；电解锰行业推广RPP节能型电解槽、阳极液断流节电等一系列新设备、新技术，探索使用脉冲电解、多孔阳极等节能电解系列新技术及脉冲电解新设备。推进共伴生矿和资源综合利用，加强对低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿等的综合利用。在铝行业以“铝电联营”为核心，探索精深铝产品加工，生产汽车、船舶、轨道交通、建筑、航空航天用铝及工业用铝，构建铝电联营原级产业链、热电联产次级产业链、关联产业链组合而成的园区产业体系。力争到2020年，电解铝、金属镁、金属锰等主要产品的单耗降低5%。

5.化工行业。重点推广先进煤气化节能技术、大型往复式压缩机流量无级调控技术、皮带机变频能效系统技术等新型节能技术，实施丙烷脱氢装置、炼化能量系统优化、悬浮床加氢裂化、硝酸综合处理等技术改造；原油开采环节全面实施抽油机、驱动电机节能改造，推广不加热集油技术和油田采出水余热回收利用技术。推广高效油气分离、原油稳定和伴生气处理、高效真空加热等技术。采用清洁燃料生产技术和装备、重油深度加工技术以及对现有炼油装置改造。推广优化换热流程、提高冷凝液回收率、优化中段回流取热比例、降低汽化率、增加塔顶循环回流换热等节能技术。发展煤制油、煤制烯烃，打造世界煤制油高地，把宁东能源化工基地建设成为千万吨级大型现代煤化工产业基地；按照精细化发展方向，积极引进国外先进技术和大型企业，推进煤化工产品向下游延伸，构建煤化工及精细化工产业体系。

力争到2020年，煤制甲醇、煤制烯烃、电石、焦炭等主要产品的单耗降低5%。石油石化行业单位工业增加值用水量比2015年减少20%。

6.建材行业。水泥行业鼓励采用电石渣、造纸污泥、粉煤灰、冶金渣等工业废渣替代传统石灰石原料，加快推广纯低温余热发电、水泥窑协同处置废弃物、高效烟气脱硫脱硝等工艺技术、实施高固气比熟料煅烧、无球化粉磨、大推力多通道燃烧等技术改造，发展高等级水泥和新型低碳水泥。积极发展新型节能建材，把节能门窗、节水洁具、高强钢筋等新型建材和高端绿色建材产品作为“十三五”规划重点项目；重点发展低辐射镀膜等建筑节能玻璃、太阳能光伏玻璃以及具有节能功能的玻璃及其深加工制品；推广高效电机、篦冷机等先进设备。加快发展绿色建材，积极开展绿色建材评价标示认定工作。到2020年，水泥熟料综合能耗降到110千克标准煤/吨，新型墙体材料应用比例达到75％以上。

7.生物医药行业。继续推进生物医药行业节能降耗工作，加大技术研发、设备应用、资金等方面的投入。重点在启元药业、泰瑞制药等企业对循环流化床锅炉进行电煤燃烧改造，对原料车间发酵罐、糖氮罐空消排放废热进行回收改造，建立健全各项能源管理制度。重点组织实施泰益欣生物年产1550吨盐酸克林霉素及其衍生物、金诺生物制药年产10吨腺苷钴胺、10吨甲钴胺原料药、启元药业阿奇霉素和克拉霉素、吴忠万盛生物小品种氨基酸、吴忠怡健生物螺旋藻、吴忠润德生物枸杞酵素等项目。推广新型生物反应器和高效节能生物发酵技术，加强生物质转化与生物环保技术研发，重点开展生物质高效降解微生物的选育与构建，开发生物质能源和生物质产品；开展污染微生物降解和生态修复技术研究，开发环保微生物制剂产品。加快生物产业技术创新和科研成果转化。到2020年，行业内的重点用能监测企业万元产值综合能耗均达到控制指标。

8.轻工业。大力发展特色农产品加工业。采用先进生物工程、高分子降解、污染防治技术、发酵新工艺、纺织精梳、自动络筒等技术，重点加快发展羊绒、枸杞、葡萄、乳品、淀粉、清真食品、造纸、蓿草功能饲料、民族用品等产业及深加工系列。依托中银绒业、嘉源绒业等骨干企业，提高羊绒深加工和精加工能力；依托如意纺织、恒丰纺织、恒达纺织等企业发展高附加纺织制品。依托西夏嘉酿、宁夏红等企业，把“宁夏红”“西夏王”“西夏啤酒”及枸杞原汁和葡萄原汁产品打造成全国知名品牌。依托启元药业、伊品生物等企业，发展以现有玉米淀粉为原料的维生素等化学原料药及深加工产品和赖氨酸、味精、苏氨酸等主导产品，加快淀粉、糖醇、变性淀粉新产品开发和现有工艺改造升级。引进先进制浆工艺和设备，采用高速宽幅纸机，提高自动化控制水平，实施碱回收改造项目，依托中冶美利、紫荆花纸业等企业发展高档文化、生活和包装用纸。依托夏进乳品、北方乳业等企业发展消毒奶、发酵奶、果汁奶、奶粉、奶饮料、开发有机奶、免疫奶和奶酪等营养性和高附加值乳制品。

（二）农业节能。到2020年，全区大力推广太阳能热水器、户用太阳能采暖房和高效节煤炕灶炉，因地制宜发展光伏发电。推进农村生产生活节能，支持采用节水、节地、节肥、节药、节种、节能的先进农业技术。推进农村沼气转型升级，因地制宜建设规模化沼气工程、规模化生物天然气工程，促进沼气产品集中供气、发电上网、提纯商用等多元化发展。推进沼渣、沼液肥料化、商品化发展。

（三）建筑节能。实施建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展计划，重点推动自治区各级党政机关、学校、医院等建筑执行绿色建筑标准。以室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造、建筑围护结构节能改造为重点，继续推进既有居住建筑供热计量及节能改造。以供热收费制度改革为突破口，调动居民参与既有建筑节能改造的积极性。因地制宜推动太阳能、地热能、浅层地温能等可再生能源在新建建筑中的应用。加强建筑节能管理，提升并严格执行新建建筑节能标准，推行绿色建筑标准。严把设计关口，加强施工图审查，城镇建筑设计阶段100%达到节能标准要求。加强施工阶段监管和稽查，施工阶段执行建筑节能强制性标准比例不低于97%。开展大型公共建筑能耗限额管理，新建以政府投资为主的公益性建筑和大型公共建筑严格执行绿色建筑标准。鼓励商业房地产开发等建设项目积极执行绿色建筑标准。支持有条件的城市全面执行绿色建筑标准，推进绿色建筑规模化发展。加大建筑产业转型升级，推进建筑产业现代化发展，重点推广装配式建筑。完善绿色建筑评价体系，实施绿色建筑示范工程，加快绿色建筑关键技术、材料及相关产业快速发展。鼓励农村新建节能建筑，引导农民建设可再生能源和节能型住房。

力争到2020年，采用建筑产业化方式建造的项目新建建筑比例不低于30%。城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%。加大居住建筑执行65%节能标准的监管力度，积极开展75%建筑节能标准试点示范，到2020年，城市和县城新建建筑节能标准执行率在设计阶段达到100%，施工阶段达到98%以上。（四）交通节能。积极推进绿色综合交通运输体系建设，实施公交优先的发展战略，建设公交示范城市，鼓励购买使用清洁能源汽车，加快淘汰“黄标车”和老旧车辆的进程。完善城市步行和自行车交通系统。推广应用温拌沥青、沥青路面材料再生利用等低碳铺路技术和养护技术，对高速公路服务区进行节能技术改造，重点推进多式联运、甩挂运输等高效运输组织方式。在全区交通规划中，统筹衔接各种运输方式，构建综合交通枢纽，加快实现客运零距离换乘和货运无缝化衔接。加快现有机场、车站的节能节水改造，优化航线网络结构，鼓励机场提供地面供电替代飞机自发电。规划建设银川旅游环线轻轨、火车东站综合客运枢纽及银川至周边省（区）、相邻地区城际铁路。

2017年年底前，淘汰全部“黄标车”。力争到2020年，初步实现城乡客运基本公共服务均等化和城市客运智能化，银川市建成国家“公交都市”示范城市，完成2个区内公交优先示范城市和2个城乡客运一体化示范城市创建。

（五）公共机构节能。进一步实施公共机构采暖、空调、照明等系统节能改造，实施节能标准工程和示范工程，将节能产品纳入自治区人民政府及五市人民政府的采购目录，加大节能产品政府集中采购力度。开展节约型公共机构示范单位建设和公共机构能源审计工作。全面推进公共机构节约水、电、煤、气、油和办公用品工作，完成规划期节能目标。推进信息系统建设和数据共享共用，积极推行无纸化办公。完善节约型公共机构评价标准，启动公共建筑能耗定额公示和管理。在具备条件的办公区安装雨水回收系统和中水利用设施。完善绿色采购制度，严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度。

到2020年，新增创建50家节约型公共机构示范单位，政府机构及公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到30%以上。严格执行空调温度控制标准，所有公共建筑内的单位，包括国家机关、事业单位和团体组织，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。

三、构建循环发展体系，促进协调发展

（一）构建循环型农业体系。

在农业领域加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农、林、牧多业共生的循环型农业生产方式。构建粮、菜、畜、林、加工、物流、旅游一体化和一、二、三产业联动发展的现代工农复合型循环经济产业体系。“十三五”期间，规模化养殖场养殖粪污综合利用率达到90%以上；化肥和农药使用量零增长，使用效率提高5个百分点；秸秆综合利用率提高5个百分点。

依托全区枸杞、马铃薯和葡萄产业生产基地建设，大力推进枸杞加工生产企业、马铃薯生产加工企业和葡萄酒酿造企业的兼并重组，提高产业集中度，培育龙头企业。推动农副产品深加工，打造以龙头企业为依托的“种植（养殖）—加工—综合利用”循环经济产业链条。推动生物技术在农产品加工增值和综合利用中的应用，大力发展绿色、有机、无公害原料。发展节约型种植业。推进传统耕作制度改革，实施“耕地质量保护与提升行动”，积极开展作物秸秆机械深翻还田，不断创新种养结合、粮经结合等农作制度，推广“一年两熟”复种模式，提高土地产出效率。推动小麦、玉米、水稻等农作物秸秆的综合利用，因地制宜推广秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等利用方式，推广应用秸秆栽培食用菌，推广规模化沼气工程等。推动农田废弃物的回收利用。建立政府推动、农户参与、企业实施的农用残膜、灌溉器材的回收利用体系，加大农用残膜污染监测、推动机械化回收设备的研发和推广，推广应用标准地膜，引导农民回收旧地膜和使用可降解地膜；在蔬菜主产区，开展尾菜饲料化和肥料化技术提升与示范推广。推进林业废弃物资源化利用，加大人工种草及牧区草原资源的养护力度。大力发展林下种植、林下养殖、森林景观利用和林产品采集加工等林下经济。全面推动林业三剩物的综合利用，加大对废旧木质家具、木质包装的回收利用，在银川等大中城市开展园林废弃物的回收利用体系。在巩固禁牧封育成果基础上，积极探索草原休牧轮牧试点示范，开展天然草原改良、已垦草原治理，建立草原生态保护长效机制，及时对草原进行生态修复，确保畜牧业的可持续发展。

推进畜禽养殖清洁生产，加强畜禽粪污资源化利用。推进适度规模养殖，鼓励养殖与种植相结合。建设标准化畜禽养殖场，推广畜禽清洁养殖、雨污分流、干湿分离和设施化处理技术。科学确定养殖容量，合理控制养殖密度，实现养殖水域空间资源合理利用。鼓励利用盐碱地、采矿塌陷区发展水产养殖。推进废旧网具等废弃物的资源化利用。加强畜禽粪污资源化利用，鼓励利用畜禽粪便发展规模化沼气工程和规模化生物天然气工程。推广堆肥处理、工厂化生产有机肥、好氧发酵农田直接施用技术。构建畜禽粪便—沼气—发电，畜禽粪便—沼气—沼渣、沼液—无害化处理—肥料、农药—农林作物，畜禽加工—副产物—生化制品等产业链。

（二）构建循环型工业体系。

依托骨干企业和园区，发挥企业主体作用，以推进煤炭、钢铁、电力、有色、石化、建材、新能源、新材料、现代装备制造等行业循环生产为重点，促进产业向下游终端产品延伸发展，科学建链、适当延链、合理补链，推进企业间、行业间、产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系。

1.煤炭（煤化工）产业。将重点构建煤炭—电石—精细化工、煤炭—焦化—精细化工、煤炭—气液化—精细化工、煤炭—甲醇—精细化工等产业链，继续加强产业链的建设，发挥政府指导、协调作用，促进科学合理建链发展。改善宁北产业结构，形成电石—石灰氮—氰胺化合物，电石—乙炔—PVC和聚乙烯化合物产业链；加强石嘴山经济开发区在煤炭—电石—精细化工链方面的建设；从煤炭—焦化—芳烃化合物—聚氨酯化合物、煤炭—气液化—碳化合物—聚氨酯化合物、煤炭—气液化—烃类化合物—油燃料和烯烃类化合物方面打造循环经济产业链，构建生态高效的共生体系。

2.钢铁行业。建立废钢回收体系，支持宁夏钢铁集团、申银特钢等钢铁企业建设废钢加工配送基地。构建高炉炼铁—粗钢冶炼—钢坯—普钢、高炉炼铁—粗钢冶炼—合金钢、特种钢材及其型材、冶炼—钢铁产品—废钢铁—电炉炼钢、烧结—炼铁—炼钢—连铸连轧—建筑钢材等循环经济产业链，做好化解钢铁行业过剩产能工作。到“十三五”末，冶炼废渣综合利用率达到95%。

3.电力工业。构建发电与相关产业的循环产业链，大力发展粉煤灰、炉渣在基础设施建设、土壤改良、水利、污水处理等领域的应用；研究粉煤灰在化工行业制备硅铝新型化工材料的应用；探索粉煤灰用于煤矿井下防治煤自燃、粉煤灰复垦、回填造地和生态利用，拓展粉煤灰资源化利用途径。继续推广煤—电—电石—PVC—电石渣制水泥、煤—电—粉煤灰、炉渣、脱硫石膏—新型建筑材料等循环经济产业链。

4.有色工业。重点支持中色（宁夏）东方、天元锰业等大型企业探索有色行业循环经济新模式，提高有色金属资源利用效率。突破钽铌钛下游应用领域的一批核心技术，重点推进钽、铌、钛稀有金属在电子、精密陶瓷、电声光器件、硬质合金、航空航天、生物医药和超导工业领域的延伸及应用。构建钽冶炼—钽粉—电容器—元器件制造、铌冶炼—草酸铌—催化剂—添加剂、钛锭/钛粉—钛合金—氧化物—钛酸盐—功能陶瓷及结构材料、电解二氧化锰—锰酸锂—锂离子电池等产业链。以太阳镁业、惠冶镁业等企业为依托，重点发展镁、镁合金及其系列产品以及新型建筑材料，构建煤—焦—煤气—金属镁—镁合金—镁材—镁渣—水泥产品链。