宁夏回族自治区节能降耗与循环经济“十三五”发展规划

5.石化工业。重点提高自治区原油加工能力，力促石油化工与煤化工融合式发展，建立干气制氢、废气制硫磺、能量梯级利用等特色静脉产业链。推动废渣、废气、废水资源化利用，构建石油石化行业循环经济产业链。建立炼化—废催化剂—稀贵金属，炼化—废气—硫磺—化工产品，炼化—废气—供热、发电，炼化—余热余压—发电等产业链。

6.建材工业。鼓励电厂脱硫石膏用于生产水泥和建筑石膏粉，支持新上水泥窑协同处理生活垃圾和污泥生产线。实现陶瓷产品及复合环保装饰材料规模化生产。构建工业生产—废渣—建材，建筑废弃物、路面材料—建材，水泥生产—余热—发电，水泥—粉尘—水泥，石材—废碎石、石粉—人造石、砖，复合材料—废复合材料—复合材料等产业链。

7.新能源产业。依托隆基硅、佳晶科技、天通银厦等企业，在企业间形成相互依存、配套协作的密切共生关系，形成高纯硅—多晶硅（单晶硅棒）—晶体加工—多晶硅电池（单晶硅电池）—电池组件—光伏发电系列产品产业链。

8.新材料产业。依托中色（宁夏）东方、神华宁煤太西活性炭、惠冶镁业等企业，形成生态化、清洁化、循环化、高效化的发展态势，打造原材料—新材料—深加工—综合利用产业链，依托国电投宁夏能源铝业等企业，形成煤—电—铝—铝合金及铝材产业链。依托滨河碳化硅、艾森达新材料等企业，形成碳化硅—氮化硅(碳化硅微粉)—氮化硅耐火材料（碳化硅陶瓷材料）、氧化硅—蓝宝石晶体—微电子衬底材料应用（LEDb半导体、大规模集成电路等衬底材料）、金属原料—粉体材料—氧化物粉末—（ITO、ZnO等）—靶材—平板显示、光伏等产业链。

9.现代装备制造业。发挥在煤炭采掘、数控机床、风电设备、起重机械等方面的优势，培育银川和石嘴山两个装备制造产业集群。重点发展矿山机械、数控机床、自动化仪器、轴承、风电设备、太阳能光伏发电设备、大型铸件、轨道交通变压器和智能电网设备等高端装备制造业，形成石嘴山—银川—吴忠装备制造产业带。促进银星能源、小巨人机床、共享集团、天地奔牛等企业迅速成长，提升装备配套和专业化水平，推动产业集聚。

（三）构建循环型服务业体系。

按照“传统服务业循环化改造、现代服务业链条化提升、文化旅游业绿色化扩容”的总体思路，在商贸流通业开展绿色流通试点，推行绿色供应链管理，引导企业绿色采购。创建绿色饭店，发展绿色物流，引导服务企业提供绿色服务；继续实施高速公路服务区清洁能源和水资源循环利用试点项目；在旅游业推广景区内风光互补照明、新能源车使用，引导游客低碳出行、绿色消费。推动农旅相融，实施乡村旅游富民工程，提升传统服务业信息化和智能化水平，积极发展现代服务业。

提高物流运行效率，大力发展多式联运，促进多种运输方式合理分工运行。推广可多次利用的周转包装，实现包装物的梯级利用。加快绿色仓储建设，合理规划和优化仓库布局，采用现代化储存保养技术，降低各类仓储损耗。发挥银川综合保税区的仓储、分拨、配送功能，全力打造中阿电子商务交易平台和中阿合作示范区。

依托中卫旅游经济开发试验区、六盘山旅游扶贫试验区、贺兰山东麓葡萄文化旅游长廊、黄河金岸文化旅游廊道等重点旅游项目建设，打造西部国际文化绿色旅游示范基地，推进旅游景区建设和管理绿色化，积极构建循环型旅游服务体系。

（四）推进社会层面循环经济发展。

引导再生资源加工利用企业在园区集聚发展，加快培育再生资源龙头企业，全面建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的再生资源回收网络。推动再生资源分选、拆解、破碎、加工利用技术和装备提质升级，支持再生资源利用企业延长产业链，着力加强深度加工利用，提高产品附加值。开展农用残膜“以旧换新”试点，建立全区农用残膜捡拾、收购、加工利用市场化运作体系。大力推进灵武再生资源循环经济示范区建设，做好废金属、废塑料、废玻璃、废纸等传统再生资源的回收，加强废旧物资再制造。构建生活垃圾分类、资源化、无害化处理体系，实施“以旧换再”试点，对购买再制造产品并交回旧件的消费者进行补贴。发挥中卫市区位及物流优势，与生产商合作发展逆向物流，建立再制造产业发展所需的工程机械、机床、废旧汽车零部件等的逆向回收物流体系。提升餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设水平，在银川市进一步完善餐饮企业、单位食堂餐厨废弃物定点收集、密闭运输、集中处理体系。

倡导绿色生活方式。广泛宣传和大力倡导节约、低碳、循环的绿色生活理念，制定发布绿色旅游消费公约和消费指南。支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用。在全社会深入开展反过度包装行动、反食品浪费行动和反过度消费行动。鼓励建立绿色批发市场、绿色商场、节能超市、节水超市、慈善超市等绿色流通主体，促进绿色产品销售。积极培育租赁业、旧货业发展，鼓励大中小城市利用群众性休闲场所、公益场地开设跳蚤市场，方便居民交换闲置旧物，通过电商平台提供面向农村地区的绿色产品，拓展绿色产品农村消费市场。鼓励绿色产品消费，加大新能源汽车推广力度，提供新能源汽车应用服务，继续推广高效节能电机、高效照明产品等节能产品。实施绿色建材生产和应用行动计划，推广使用节能门窗、建筑垃圾再生产品等绿色建材和环保装修材料。推广环境标志产品，鼓励选购节水、节能产品。到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上。

以绿色供给推动绿色消费。出台自治区绿色制造体系建设实施方案，引导企业树立绿色发展理念，把绿色标准贯穿于整个生产经营活动中（包括采购、设计、生产、制造、工艺、运输、销售等），积极采用绿色技术，加大资金投入，更新生产设备，丰富绿色产品的供给结构。鼓励企业加大人才培养力度，加强技术创新，提高生产效率，丰富绿色产品的品种和数量，降低成本和价格。推进企业加快绿色供应链建设，对绿色产品的需求、动态、消费者购买欲望及支付能力进行市场调研，并根据消费者的绿色需求，在营销方案中突出绿色产品的文化特点、品牌标志，不断满足消费者的心理和行为需要。

四、完善支撑服务体系，建立可持续发展长效机制

（一）完善能源审计体系。自治区人民政府和各市（县、区）人民政府节能主管部门根据本地区能源消费的状况，结合年度节能工作计划，负责编制自治区和市（县、区）能源审计年度计划，下达给有关用能单位并委托有资质的能源审计监测部门实施。实施重点用能单位“百千万”行动，推动能源管理体系、计量体系和能耗在线监测系统建设，开展能源评审和绩效评价。

（二）积极引入合同能源管理模式。建立合同能源管理的公共服务平台，设立节能服务机构库和节能量监测机构库，推动节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造，扶持壮大节能服务产业。到2020年，扶持一批专业化节能服务公司，培育一批综合性大型节能服务公司，实施一批合同能源管理示范项目建设。在工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和有色、冶金等高载能行业中推广应用合同能源管理。

（三）完善节能和循环经济管理体系。健全节能和循环经济统计体系，进一步完善能源统计制度，做好能源消费指标公报。完善重点领域基础统计核算制度，构建地方、企业节能和循环经济统计和核算工作体系。完善信息服务体系，建立年耗能万吨标准煤以上企业（单位）的能耗统计数据网上直报系统，开发全区统一的能耗在线监控平台、固定资产投资项目节能审查监控等信息化系统，逐步建立覆盖全区的管理信息网络，为经济运行分析和决策提供强有力的数据支撑。

（四）完善配套基础设施。针对部分园区配套水、电、气、热、交通等公共基础设施尚不完善；远郊区多数产业园区周边教、科、文、卫等城市服务功能配套不足的现状，加快低成本化园区建设，完善配套基础设施，集中改造和建设园区供电、供水、供气、供热、物流、环保处理等设施，提升要素配置效率，提高园区对企业的吸引力，增强生产力空间布局与生态环境承载力的协调性，为节能和循环经济发展提供基础支撑。

（四）推进供给侧结构性改革。做好去产能工作，严格执行国家产业政策，严禁新增过剩产能，加强行业规划指导。对环保、能耗、质量、安全、技术不达标的落后产能，应在规定的时限内依法依规进行整改，对达标无望的项目及企业依法依规予以关停清退。对国家和自治区产业政策明令淘汰的装备、工艺和产品，实现应退尽退。引导产能过剩行业转型提升，主动压减低效产能。分类处置“僵尸企业”，引导企业开展兼并重组，加强产能对外合作。

第四章重大工程

一、能效水效提升工程

坚持节约优先，大力推进节能降耗，降低资源能源消耗强度，促进企业降本增效，开展煤炭、电力、铁合金、水泥、电石等重点能耗企业的能效提升计划。

专栏1能效提升工程

煤电节能升级改造。对区内在役燃煤电厂实施节能升级改造，因厂制宜地采用汽轮机通流部分改造、炉顶密封改造、锅炉烟气余热回收利用、电机变频、机组运行智能优化、供热改造等成熟适用的节能改造技术，实施中铝宁夏能源马莲台发电厂机组锅炉系统节能优化、国电石嘴山发电公司#2机组汽轮机通流部分改造等一批节能升级改造项目。力争到“十三五”末，完成改造500万千瓦。

煤炭清洁高效利用。在焦化、电石、工业锅炉、工业窑炉等传统煤化工领域推广应用一批煤炭清洁高效利用技术；逐步淘汰分散燃煤锅炉，推广集中供热，提高煤炭利用的集中化程度；积极发展煤—化—电—热一体化，加强各系统耦合集成，促进区域产业衔接融合发展。重点实施中煤华泰化工有限公司低阶煤提质综合利用、神华宁煤40亿立方米煤制天然气等项目。到2020年，形成250万吨标准煤的节能能力。

高耗能通用设备改造。在电机系统实施永磁同步伺服电机、高压变频调速等技术改造，在配电变压器系统实施非晶合金变压器、有载调容调压等技术改造，在内燃机系统实施工程机械、农机等非道路移动机械用低效柴油机改造。重点实施清洁能源发展公司节能技术改造、共享生物化工公司锅炉布袋除尘设备技术改造等项目。到2020年，电机和内燃机系统平均运行效率提高5个百分点，高效配电变压器在网运行比例提高20%。

余热余能高效回收利用。在钢铁、建材、化工等高耗能行业，改造和建设纯低温余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压余能利用装置和设备。重点实施宁夏钢铁集团高炉煤气及饱和蒸汽综合利用、华夏特钢3×12兆瓦铁合金余热发电等项目。根据各市工业低品位余热资源特点，结合地方供热现状及近、远期供热发展规划和供热管网基础条件等因素，优选电力、钢铁、有色、化工行业等领域余热热源，开展工业低品位余热暖民行动。

园区系统节能改造。在宁东能源化工基地、中宁工业园区、石嘴山生态经济技术开发区等园区开展风能、太阳能等分布式能源和园区智能微电网建设，提高园区可再生能源使用比例；建设园区能源管理中心，加强园区余热余压梯级利用，重点实施中机国能电力投资集团动力岛等项目，推广集中供热和制冷，提高能源利用效率。

能效“领跑者”行动。筛选一批用能产品能源消耗低的行业标兵，引导其他企业开展对标活动，提高全行业产品能效水平。在钢铁、化工、建材、冶金等重点用能行业实施能效“领跑者”行动，在宁夏钢铁集团、中石油宁夏石化公司等重点用能企业开展能效对标达标，定期发布领跑企业名单及其指标，引导企业实施节能技术改造。

开展用水企业水效“领跑者”行动，探索推行合同节水管理，在钢铁、化工、造纸等高耗水行业推进节水技术改造，推动高耗水行业提高水资源利用效率，提高非常规水的利用能力。