土壤净污、河流还清 铜仁市依托“创模”推动重金属污染防治

自2012年，贵州省铜仁市启动创模工作以来，以创模为抓手对重金属污染全面防治，对各区县的环保部门进行了分工，专门针对重金属治理开展相应的工作。

集中治锰净水清流

地处黔湘渝三省交汇处的铜仁市松桃县，因丰富的锰矿资源与相邻的湖南花垣、重庆秀山，合称为“锰三角”。

过去，松桃河沿岸密布的电解锰企业为当地带来繁荣的同时，也让松桃河成为一条黑水河。

经过多年的治理，松桃河恢复了本来的面貌，为下游的洞庭湖，送去了洁净的绿水。

去年，松桃县在木溪村的河流出境断面建立了水质自动监测站，主要对河流中的锰含量进行全天实时监控。

“特征污染物总锰，今天的监测数据是0.08毫克每升，而执行标准是0.1毫克每升，河水是达标排放的。”记者与松桃县环保局监测站站长龙梅芬，在水质自动监测站的仪器面板上，看到了松桃河的锰含量。

虽然有了自动监测站，但龙梅芬他们每个月还是要到出境断面取水化验，在启动创模工作至今的4年，龙梅芬的主要任务，就是监测松桃河，而监测重点，就是锰含量是否超标。

“以前这地方的河水都是乌黑的，连螃蟹抓起来都是黑色，吃不得也不敢吃。”木溪村村民郭发群描述当时的污染状况。

由于蕴含丰富的锰矿资源，松桃河沿岸曾林立电解锰企业，5公里流域企业最多的时候达到了近10家，由于历史原因，技术落后，废水直排松桃河，河水锰超标5倍多。

松桃县环保局局长杨光清告诉记者：“通过排查我们认为是老渣库的渗漏，是污染的重要原因。2010年前建的渣库，大部分采用的是黏土防渗，在受到锰渣渗漏液强酸强碱的腐蚀后，时间一长防渗功能便大大下降。”

从创模工作启动以来的几年里，松桃县已关停或封闭了10座老渣库，投资近1亿元，用于治理老渣库的渗漏和生态修复。

通过截洪沟的方式隔绝外界水，库区内的水通过防渗膜来隔离，利用沟渠、管道让雨水不再渗漏到渣里去，根据企业的监测数据看，渗漏液相比创模之前已降低到三分之一。同时，当地通过污水收集系统回收老渣库的渗漏液，经过处理后用作生产用水，并在被污染的地下水附近，修建了污水处理厂。

到去年，松桃河的锰污染得到了稳定控制，达到地表水Ⅲ类水质，清澈的河水在松桃县潺潺流淌。

新建渣场统一治污

根据铜仁市在创模工作中的摸排调查，工业渣场和尾矿库的渗漏，是铜仁诸如松桃河这样的河流污染的重要原因。

为此，铜仁市积极参照执行2013年贵州省出台的全国首个地方性标准《贵州省一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》，其中对重金属企业新建渣库的部分建设标准严于国家标准。

位于铜仁市碧江区的灯塔工业园，是贵州省第一个参照标准建设的锰行业公共渣库。

大容量、高标准、规范化公共渣库的集中建设，提高了土地利用率，有效防止企业各自建设渣库的多处污染源带来的环境风险。

渣库通过PPP模式，由政府运用公司化运作，既解决了当地农民的再就业，又充分实现了生态效益和社会效益。渣库多重防渗处理能够确保在使用期间和闭库后相当长时间内，不会出现重金属渗漏。

铜仁市环保局副局长罗勇告诉记者：“铜仁市的水环境是比较敏感的，一共有四条河流从铜仁市出境，针对重金属污染，我们采用集中建渣库的形式，按照新的严格标准，统一建设、统一治污，来确保将达标的水体交给下游。”

新生万山生态汞都

在铜仁万山，汞矿曾经带来巨大的物质财富、悠久的工业文明，也给当地留下巨大的环境创伤。

掠夺式开采导致汞矿资源过早枯竭，贵州汞矿破产后，万山单一的经济支柱也随之坍塌，并延伸出巨大的维稳压力，经济社会发展出现阵痛与断层。

对国内最大的汞工业生产基地，被誉为“中国汞都”的万山汞矿污染治理，以及其生态修复和经济复苏，成为铜仁市创模工作的重点之一。

近年来，万山区在创模工作不断推进中，大力治理历史遗留下来的汞污染，在生态修复和环境整治上取得诸多成效。

铜仁市创模工作中，联合协同发改、国土、安监、环保、林业等部门，对万山实施了生态、环境、地质灾害、重金属污染等多个大型治理工程，已投入资金共计两亿余元，排除和减少了矿渣和矿石可能带来的地质灾害、汞污染等。

自创模以来，投资1000万元对梅子溪和十八坑实施了重金属污染综合防治工程，对残留汞渣进行固化处理，有效防止汞渣污染扩大。投资2870万元实施了地质环境治理项目和生态恢复工程治理项目，新建了7座挡渣坝、8道挡渣墙、1座拦砂坝，修建了4座汞渣渗沥废水处理工程以及截洪沟、排水管等配套设施。

2013年，“万山汞矿资源枯竭城市矿山地质环境治理重点工程”获财政部、国土资源部批复。这一项目投资1.2亿元，对矿山公园周边区域进行综合治理。

此外，这一区还在采矿废弃区、冶炼废弃区等生态环境脆弱区域大力开展封山育林，逐步恢复废弃区生态环境。

近日，记者在原贵州汞矿四坑看到，原来堆积如山的矿石、矿渣已经被厚厚的水泥封盖，并做了防渗处理。因为附近的田土此前已受污染，有关部门修建了排水渠把流经的地表水与污染地进行分离，以防水源再受污染，还修建了一个大水池，为周围群众提供生产生活便利。

杨德才老人原是一名汞矿的井下工人，他说：“早听说汞会带来污染，这些工程实施后，我们就更放心了。大家都在水池里洗衣服，孩子们热天在池子里洗澡，没有什么不正常的情况出现。”

针对此前因汞带来的土壤重金属污染，铜仁市编制了《贵州铜仁典型区域土壤污染综合治理项目实施方案》，拟重点对下溪乡、敖寨乡沿河两岸的4783亩污染耕地进行修复。这一项目已于去年底上报国家环保部，等待进一步评审，项目申报总投资20亿元。

国家环保部将这一区纳入了国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》，涉及规划项目19个、投资近8亿元。

此外，万山还严厉打击非法采矿、盗挖矿柱和土法炼汞等违法行为。

副区长杨德胜说：“近年来，万山区业已实施的治理工程主要针对矿石和矿渣堆积带来的破坏，通过工程措施防治它们带来新的水土污染、挤占河道、占压土地、淹没农田等。”

万山还利用庞大的汞矿遗址、悠久的工业文明、多彩的朱砂文化，大力发展地质矿山旅游和朱砂文化产业。

从卖资源到卖文化，万山对汞矿遗址进行治理，建成了国家矿山公园。

土壤治理创模争先

国务院于5月28日印发了《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)，提出2016年底前，在铜仁启动土壤污染综合防治先行区建设，重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索。

日前，财政部下达铜仁市2016年土壤污染防治专项资金3.54亿元，重点支持铜仁市国家“土十条”确定的示范项目和2015年已启动的重金属污染重点防控区综合防治工作。

铜仁市以创模为抓手，及时成立了土壤污染综合防治示范区建设工作领导小组，组织编制《铜仁市土壤污染防治示范区建设方案》《铜仁市汞污染土壤及农产品加密调查实施方案》，完成922个点位土壤样品制备工作。