陈吉宁部长在十二届人大常委会报告：2016年环保目标完成情况及2017年工作安排（全文）-第4页-北极星大气网

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四、下一步工作安排

当前，我国环境污染形势依然严峻，环境质量与人民群众期待还有很大差距，环境保护仍处于补齐短板的关键期。产业结构和能源结构调整、生产和生活方式转变需要一个过程。部分地区发展和保护的矛盾突出，自然保护区资源开发等问题频发。环境保护市场化机制不健全，经济手段运用不足，环保队伍能力建设有待加强。同时，随着环境治理措施深入推进，留下的很多环境问题是难啃的硬骨头，复杂性在增加，解决的难度在加大。

按照2017年《政府工作报告》关于加大生态环境保护治理力度的要求，环境保护工作主要目标是：全国地级及以上城市优良天数比例达到79%，PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降3%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到68.3%，劣Ⅴ类水体比例下降到8.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别降低2%、2%、3%、3%。将重点抓好以下工作:

(一)坚决治理大气、水、土壤污染。全面落实《“十三五”生态环境保护规划》,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

坚决打好蓝天保卫战。着力解决燃煤污染问题，特别是北方地区冬季供暖期散煤污染问题,在重点区域建立“禁煤区”，全部淘汰地级及以上城市建成区燃煤小锅炉，完成东部地区燃煤电厂超低排放和节能改造任务，推行建筑保温节能改造。开展重点行业环保专项整治，坚决依法取缔“散乱污”企业。推进产业结构调整，京津冀等重点区域加快完成化解钢铁等行业过剩产能任务。深化机动车污染治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，鼓励使用清洁能源汽车，在重点区域推广使用国六标准汽柴油。强化重污染天气应对，抓好重点区域大气污染联防联控，加大钢铁、水泥等重点行业供暖季错峰生产力度，指导督促各地完善并严格落实重污染天气应急预案，对应对不力的严肃问责。深入开展重污染天气形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。

深入推进水污染治理。发布实施重点流域水污染防治规划。健全区域、流域、海域水污染防治联防联控。狠抓饮用水安全保障，加强饮用水水源规范化建设，组织排查化工企业周边地下饮用水水源安全隐患，督促更换不安全水源或强化供水深度处理,继续开展饮用水卫生监测。做好良好水体保护，推进地下水污染防治和城市黑臭水体治理。深入推进农村环境连片整治。督促各地完成畜禽养殖禁养区划定，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。继续开展畜禽养殖标准化示范创建，抓好畜禽粪污综合利用试点。切实加强渤海区域环境治理。

全面实施土壤污染治理。研究制定《土十条》考核细则，提出主要目标分解方案，与各省(区、市)人民政府签订土壤污染防治目标责任书。全面开展全国土壤污染状况详查。进一步完善土壤污染防治法规标准体系。开展建设用地土壤环境调查评估。指导和推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土壤污染综合防治先行区建设,深入探索管理模式、健全管理制度、提升管理能力。指导督促138个重金属污染防治重点区域制定综合治理方案。深入推进固体废物进口审批管理制度改革。完成第一批优先控制化学品目录。

(二)深化和落实生态环保领域改革。实现中央环境保护督察全覆盖。稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点。积极推动划定并严守生态保护红线工作，建设监管平台，研究制定生态补偿、绩效考核和责任追究等配套措施。完成《大气十条》、《水十条》重点行业及产能过剩行业排污许可证核发，建成全国排污许可证管理信息平台。研究深化环境监测改革，完善生态环境监测网络，加强环境监测质量管理，坚决惩处数据造假行为。推动跨地区环保机构试点，开展按流域设置环境监管和行政执法机构试点。全面推行河长制。制定生态环境损害赔偿制度方案。推进绿色金融体系建设，做好环境保护税开征准备工作。

(三)加强环境法治建设。推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法、环境保护税法实施条例、排污许可管理条例等法律法规制修订。继续开展环境保护法实施年活动，加强环境行政执法与刑事司法联动，加大对重大环境违法案件查办力度。实施工业污染源全面达标排放计划，限期达标，逾期依法关停。对所有重点污染源实行24小时在线监控。

(四)推动形成绿色生产生活方式。推动战略环评和规划环评落地，加强项目环评管理。实施生物多样性保护重大工程、天然林资源保护等重大生态保护与修复工程，适时启动第二批山水林田湖生态保护和修复工程试点。推进传统制造业绿色改造，依法依规推动落后产能退出，大力发展节能环保产业。实施多能互补系统集成优化工程，减少弃水弃风弃光，促进清洁能源发展。推动重点城市实施垃圾强制分类，加快建设分类投放、收运和处理设施，开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范。加强环境保护宣传教育，倡导公众践行绿色生活。

(五)积极主动应对环境风险。健全环境社会风险防范与化解体系。加强环境安全隐患排查，推进尾矿库环境风险管理、污染地块环境风险管控、化工园区有毒有害气体环境风险预警体系建设试点和饮用水水源地环境应急管理。加强核与辐射安全监管。做好突发环境事件处置应对。

(六)不断提升环保基础能力。实施生态环境大数据建设工程。完善环境标准和技术政策体系。加大环境信息公开力度，健全公众参与机制。开展污染治理、生态修复等领域关键技术攻关。认真做好第二次全国污染源普查前期准备。开展环保能力提升年活动，强化环保干部人才队伍建设，逐步改善基层工作条件。

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，长期以来，全国人大常委会高度重视、大力支持环境保护工作，不断加强立法、实施监督和执法检查，有力推动了我国环境保护工作。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在全国人大及其常委会的监督支持下，进一步加大环境保护力度，通过环境质量改善增强人民群众获得感，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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