政策全文|《东莞市水务发展“十三五”规划》-第2页-北极星水处理网

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(五)推进改革，不断提升水务服务管理能力

一是加强了基层水务机构建设，2010年4月东莞成功组建水务局，实行水务一体化管理体制，在此基础上又进一步优化市局服务职能，组建或重组了水务技术中心、工程建设运营中心、运河治理中心、江库联网工程中心、水务数据分中心，进一步完善了水务的组织机构和工作平台;强化了基层水务服务能力，13个中心镇已设立农林水务分局，水务一体化管理成效显著。二是出台了一批涉水规划、规范，先后出台了饮用水水源地建设、供水排水、管网改造、水环境治理、防灾减灾等一系列规划，以及实行最严格水资源管理制度考核办法、城市供水管理办法、城市排水管理办法、水务工程规范化管理标准等管理规范，提高了行业的服务水平。三是重点流域先行先试实施“河长制”，出台并实施了《东莞市主要河流“河长制”实施方案》，对全市三大重要河流流域(石马河、茅洲河和水乡经济区河流)实行“河长制”，明确责任分工。四是拓宽了水务融资渠道，完善了污水处理费联动调价制度，每年收取污水处理费约10亿元。牵头组建市水投集团，组建市新治污工程项目银团，实现融资46亿元，积极引入政府与社会资本合作模式(简称PPP模式)，鼓励社会资本参与我市基础设施和公共服务项目的投资、建设和运营，推进了PPP项目在水生态文明建设领域的试点建设工作。2015年市政府已批复同意将虎门、麻涌等9镇的截污次支管网工程作为“东莞市水生态建设项目一期工程”试点，采用政府服务采购形式对其进行建设和运营。

1.2 “十二五”规划完成情况评估

1.2.1 规划指标完成情况

“十二五”期间，全市规划指标18项，其中，约束性指标10项，预期性指标8项。除了水功能区达标率、河涌生态修复达标率未完成外，其他目标均已基本完成，完成情况良好。

最严格水资源管理制度考核方面，全市用水总量除2011年外，其余4年的用水总量均低于省考核目标值;全市万元GDP用水量和全市万元工业增加值用水量连续4年均低于考核目标值。2012-2015年，我市水功能区达标率分别为50%、57%、71.4%、66.7%(考核目标值分别为50%、57%、65%、72%)，基本达到省政府的考核要求。2011~2015年我市在省年度最严格水资源管理制度考核中的考评等次分别为良好、良好、优秀、良好。从考核结果看，三条红线的四项指标全部实现年度控制目标，能够较好地落实水资源管理各项政策。各项硬性指标逐步形成刚性约束，考核结果与镇街考评相结合，使最严格的水资源管理制度的倒逼效应开始初步呈现。

表2-1 东莞市水务发展“十二五”规划主要指标完成情况表