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政策全文|《东莞市水务发展“十三五”规划》

2017-04-26 10:42来源:北极星环保网关键词:水污染治理水资源管理水环境综合整治收藏点赞

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从我市发展情况来看,经过“十二五”的积极探索,我市转型升级积蓄的厚实能量正在逐步释放,一批重大项目、重大平台落地并逐步释放产能,完善的产业配套、系统的产业扶持政策体系、宜业宜居城市环境、政府服务“加一”和综合成本“减一”的法治化国际化营商环境等综合优势逐步显现,东莞正在逐步形成一种新的综合竞争优势,为“十三五”经济发展实现中高速增长、中高端水平打下坚实基础。“十三五”期间,市委市政府提出了“三个走在前列”发展战略,要推动经济结构战略性调整,努力在实施创新驱动发展战略上走在前列;要全面深化改革,努力在推动重点领域改革突破上走在前列;要构建对外开放新格局,努力在实施21世纪海上丝绸之路战略上走在前列。2018年率先全面建成小康社会,到2020年,全市GDP 9200亿元以上,人均GDP约11万元,五年年均增长分别达8.0%左右和7.5%左右。生态环境持续改善,现代生态都市建设稳步推进,生态环境的保护、修复和治理能力明显加强,城镇人居环境明显改善。单位GDP水耗以及主要污染物排放的控制水平达到国内先进水平。

2.2 水务发展新形势

经济社会的发展,离不开水务保障能力的支撑,“十三五”是我省也是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图,把水利作为推进五大发展的重要内容,摆在八大基础设施网络建设的首要位置,纳入九大风险防范的关键领域,作出一系列战略部署,提出新的明确要求。崇高的发展目标也赋予了我市水务改革发展更多更新的内涵,特别是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设的推进,生态文明建设、依法治国、全面深化改革等政策方针的落实,“国际制造名城、现代生态都市”城市发展目标的实现,对东莞水务工作提出了更高要求。

第一,落实五大发展理念,必须加快转变治水兴水管水思路。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,是我们党的重大理论创新成果,是做好新时期水务工作的根本遵循。落实五大发展理念,必须坚持思路先行,从协调推进“四个全面”战略布局上审视水务工作,从国家总体安全观上认识水安全保障,从实现“两个一百年”奋斗目标上谋划水务改革发展,全面贯彻新时期水务工作方针,加快从传统水利向现代水务转变。落实五大发展理念,必须注重统筹兼顾,把握创新、协调、绿色、开放、共享发展内在联系,适应经济社会发展要求,调整和完善水务发展布局与发展方式,同时在规划设计、工程建设、体制机制和政策举措等方面全面跟进、同频共振,统筹解决好水短缺、水灾害、水生态、水环境问题。落实五大发展理念,必须强化机制保障,加快构建有利于实现水务创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的机制,加快构建有利于提高水资源配置效率、提高水务发展质量和效益的机制,加快构建有利于充分调动各方面治水兴水积极性的机制,以机制的落地推动发展理念的落实。

第二,率先全面建成小康社会,必须抓紧补齐水务基础设施短板。我市水系纵横,各镇街自然禀赋、水资源条件、发展水平不同,东部、中部和西部水务发展不平衡问题十分突出。全面建成小康社会,迫切需要加快补齐补强水务基础设施短板。必须围绕协调发展补短板,牢牢把握我国、我省区域发展总体战略,服务“一带一路”建设、泛珠三角区域合作深化和广东自贸区建设,补强水务薄弱环节,破除水务瓶颈制约。要补齐协调发展的短板,着力推动区域协调发展,以经济区理念引导资源要素优化配置和高效整合,深入推进新型城镇化改革和农村综合改革,大力提升城市发展品质,建设美丽乡村。要补齐生态环境的短板,加大环境治理力度,提高资源利用效率,加快环保产业发展,完善生态文明制度体系,用严格的制度保护生态、用科学的方法治理环境、用集约的方式利用资源,不断提高生态建设和绿色发展水平。要补齐社会建设的短板,坚持问题导向、民生导向、需求导向,扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设,扩大公共服务供给,提高公共服务质量,认真解决事关群众生产生活的突出问题。必须坚持远近结合补短板,既要面向今后五年,为率先全面建成小康社会提供坚实水务支撑,又要考虑更长时期发展要求,在打基础、增后劲、利长远上下功夫,为加快现代化建设提供水安全保障。

第三,适应和引领新常态,必须充分发挥水务基础性先导性作用。我国经济发展进入新常态,呈现速度变化、结构优化、动力转换的明显特点。我省已基本迈入工业化后期阶段,“十三五”时期,将继续保持工业化后期阶段。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,也是我市经济发展的大逻辑,需要努力实现多方面工作重点转变。水务是经济社会发展的命脉,必须在适应和引领新常态中勇于担当、大有作为。适应和引领新常态,必须充分发掘水务建设吸纳投资大、产业链条长、创造就业机会多,不会造成重复建设、产能过剩等问题的优势,加大投资力度,提高投资效率,更好发挥水务投资对经济增长的拉动作用。适应和引领新常态,必须进一步优化水资源配置格局,着力增强重要经济区和城市群水资源水环境承载能力,提高水资源要素与其他经济要素的适配性,促进形成新的增长点、增长极和增长带。适应和引领新常态,必须加强水资源安全风险防控,充分发挥水资源管理红线的刚性约束作用,以用水方式转变倒逼产业结构调整和区域经济布局优化,推动循环经济、绿色经济和低碳经济发展。

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