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政策全文|《东莞市水务发展“十三五”规划》

2017-04-26 10:42来源:北极星环保网关键词:水污染治理水资源管理水环境综合整治收藏点赞

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1.2.2 规划投资完成情况

“十二五”规划建设项目总投资为267.36亿元,受征地拆迁、前期工作推进、外部边界条件及其它因素制约,联网水库水源保护工程、城镇污水管网建设、东江三角洲及沿海堤围达标加固工程等无法如期开工或完工,水务规划投资完成情况未能达到预期,投资完成率较低。

根据统计数据,“十二五”期间,全市完成水务投资91.78亿元,水务建设投资规模再创新高。其中防洪减灾工程投资27.13亿元,水资源保障工程31.63亿元,水生态环境保护工程14.98亿元,水污染治理工程16.61亿元,水务行业能力建设1.43亿元。

全市完成投资中传统水利部分43.76亿元,其中:中央投资1.3亿元,占水利投入的3.0%;省级投资0.17亿元,占比0.4%;市财政投资32.64亿元,占比74.6%;镇区自筹9.65亿元,占比22.0%。水务部分市镇完成48.02亿元,五年来,初步形成了政府投入为主,金融支持和社会资本投入为补充的水务建设投资格局。

表2-2 东莞市“十二五”水务投资完成情况 (单位:万元)

1.3 存在的主要问题

(一)供水安全存在一定隐患

供水水源安全保障能力不足。我市供水水源单一,用水九成来自东江。一方面供水保证率偏低,东江来水年际年内分布不均,年际经常出现连丰连枯的现象,年内70%~80%以上的径流量集中在汛期,而东莞市位于东江下游出海口区,地势平坦,无条件兴建大型蓄水工程,致使枯季供水安全常常受到威胁,供水保证率偏低;另一方面东江水质季节性污染严重,中部沿海片、水乡经济区受咸潮影响大。此外,饮用水功能的水库水质不容乐观,松木山、同沙、马尾、五点梅、芦花坑等联网水库均为劣Ⅴ类水。我市水厂除市第六水厂采用臭氧活性炭深度处理工艺外,其余水厂制水工艺均采用常规处理工艺。泄洪排涝期间,部分水厂在应对东江水质变化上存在隐患。部分供水设施老化严重。供水管网服务时间长、管材质量不过关,带来水质污染问题。2015年全市平均管网漏损率为14.56%。在二次供水环节,存在管理责任主体不清、管理混乱和部分二次供水设施老化严重等问题,全市57%二次供水水池(箱)已使用5至15年,20%超过15年,存在较大的水质安全隐患。村级水厂数量多,管理体制不完善。我市村级水厂数量多、规模小且分布零散、供水管网相对独立。大部分村级水厂缺少必要的水质化验设备,工艺相对落后,设施老化严重而不及时更新改造。村级水厂由村委会自主管理,部分村委会将村级水厂当成一次性投入、长期性收益重要经济来源,管理水平低,供水水质难以保证。

(二)水污染防治任重道远

水体污染严重。在全市受监测的371 km河流中,有246 km河流全年综合水质类别为Ⅴ类或劣Ⅴ类,近70%的河流存在黑臭现象。9座主要水库水质介于Ⅴ类~劣Ⅴ类,消除黑臭水体任务艰巨。污水管网配套工程推进迟缓。截污主干管网工程仍剩约4 km未修通,但因涉及征地拆迁等问题,完成扫尾工作困难重重。尽管我市已制定《加快推进全市水污染治理工作(2015~2017 年)行动计划》,但因资金压力较大,镇街推动力度不足,加上管网错接漏接等问题仍普遍存在,造成污水收集率不高、污水处理厂进水浓度偏低。河道治理工程推进落地难。河道综合治理工程在前期和建设过程中,受规划报建、法定图则调整、基本农田占用、征地拆迁、管线迁移、交通疏解、环境影响、供电迁改等因素制约,部分河流治理项目进度停滞不前,河道水质改善进程受到影响。

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