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三、做好生态状况监测和声环境质量监测,服务生态保护红线监管和噪声污染防治
(一)继续做好国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作。对44个纳入国家生态补偿范围的县域开展生态环境质量监测和现场抽查工作,在国家规定时限内完成全省考核自查报告的编制和地方材料的收集、汇总与审核,并上报国家。各有关市(州)、县(市、区)环保局要按照省环保厅的安排部署做好考核所需水、大气、污染源的监测和数据填报工作,并保证数据真实可靠。按照国家的统一安排部署,针对我省典型生态系统开展物种组成、群落结构、活力、生态功能等指标监测,综合分析和评价生态系统完整性。积极向环保部申报在我省建设生态地面监测重点站,并在我省设立地面生态定位观测样区,纳入环保部生态多样性地面观测体系。按照国家有关要求,继续开展农村环境质量监测工作。
(二)加强天地一体化生态状况监测。组织开展全省生态环境状况监测与评价工作,采用多源遥感影像,解译获取全省陆域生态类型数据,综合分析和评价县域、市域、省域等不同尺度生态环境状况及变化。积极参与国家生态保护红线监测评估方法研究与试点应用。加强卫星遥感与无人机技术在环境质量监测预警、污染源巡查监测、应急监测等方面的业务化应用。探索对重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区、禁止开发区等区域开展生态遥感监测,提升生态环境风险评估与预警能力。
(三)继续做好声环境质量监测。逐步将县级以上所有开展声环境质量监测的城市纳入声环境监测网。深化城市区域声环境质量、道路交通噪声、城市功能区噪声例行监测与评价,优化调整监测点位。
四、加强污染源执法监测,督促企业认真开展自行监测
(一)继续做好污染源监督性监测。制定颁布《2017年湖北省重点排污单位名录(省级)》(以下简称“名录”),指导地方环保部门依照名录开展辖区污染源监督性监测和执法监测。对列入名录中的企业,各地每半年应保证开展一次监督性监测。省级重点排污单位污染源监督性监测任务由各市(州)环保局负责组织实施,原则上由各市级环境监测机构和有条件的县级环境监测机构承担。各地的省级重点排污单位污染源监督性监测数据及时报省环境监测中心站汇总,监测结果及时向社会公开。省环保厅组织开展污染源监测质量巡查与抽测。各市级环保部门要尽快补齐县级污染源监测能力短板,加强人员培训,提升业务水平。
(二)实现监测与监管执法有效联动。督促各市级环保部门根据辖区环境监管与执法工作需要,发布辖区市级重点排污单位名录和开展执法监测工作。地方环保部门要建立污染源监测与监管执法联动快速响应机制,实现现场同步监测与执法。
(三)督促排污单位履行自行监测及信息公开法定责任。地方环保部门加强对企业自行监测方案编制、监测及信息公开情况的监督管理与现场检查,加强对企业组织的竣工环保验收监测的质量核查,依法对未落实自行监测法定责任排污单位进行严肃处罚。督促火电和造纸企业严格按照《环保部关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》(环水体〔2016〕189号)要求,进一步完善自行监测方案,全面规范开展自行监测和信息公开。
(四)加强应急监测能力建设。督促并指导各级环境监测站加强应急监测能力建设和应急物资储备,完善环境风险源数据库和专家库,确保一旦发生突发环境污染事故,能够快速抵达现场、快速出具监测结果、快速判断污染物及污染趋势,为环境应急处置工作及时提供科学依据。地方环保部门应加强与周边地区在跨行政区域突发环境事件中的应急监测合作,建立应急监测协同联动工作机制,共同防范、协力应对突发环境事件。
五、加强环境监测质量管理,提高环境监测公信力
(一)强化环境监测质量管理与质控考核。根据国家环境监测质量管理有关要求,结合我省实际,科学制定《2017年湖北省环境监测质控考核工作方案》,加强对地表水环境监测、饮用水源水质监测、水质全分析监测、环境质量自动监测、土壤环境质量监测、重点生态功能区县域生态环境质量监测以及污染源监督性监测等领域的质控考核,通报考核结果。省环境监测中心站要参考国家监测网质控体系建设思路,以实现对环境监测活动全要素溯源传递和全过程质量控制为目标,研究制定我省环境监测网质控体系建设工作总体方案。
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