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最近,“蓝天保卫战”成为出镜率较高的环保热词。而要打这场攻坚战,很重要的一点就是抓住散煤污染治理这个“牛鼻子”。
以京津冀及周边地区为例,其国土面积仅为全国的7.2%,却消耗了全国33%的煤炭,主要大气污染物排放量占到全国排放总量的30%左右,单位国土面积排放强度约是全国平均水平的4倍。其中,散煤年消耗量为3600万吨,虽然只占地区煤炭消耗总量的1/10,污染贡献却达到一半左右。
可以说,散煤燃烧已经成为北方局部地区空气质量改善不明显、重污染态势未根本遏制的重要原因之一。尤其在某些城市的一些时段,燃煤排放甚至是造成污染的主要原因,其治理也成为京津冀“治气”工作中最短的一块板。
散煤污染难以治理,实际还有很多现实的因素。在笔者看来,资金补贴少,型煤价格高,民众难以接受;散煤小而分散、数量庞大、消费网点多,治理难度大,市场难以管控;还有清洁煤供应网络难以建立等等,都给治理带来难度。今年的政府工作报告以“保卫战”来形容现阶段工作,也真实反映了治理的难度。
不过我们还应看到,政府工作报告提出的“科学施策、标本兼治、铁腕治理”,既反映出保护环境、治理污染的决心,也指出了下一步工作的路线图——“全面实施散煤综合治理,推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉”;“抓紧解决机制和技术问题,优先保障清洁能源发电上网,有效缓解弃水、弃风、弃光状况”等,均为解决燃煤清洁化问题提供了系统的解决方案。
当然,散煤污染解决起来不可能一蹴而就,要获得持续改善,必须一步一个脚印,不断发力。要以更大的决心,更多的投入,更扎实的工作持续推进治理,也要多方努力、多措并举,形成合力。笔者认为,这些不仅在于体制机制的变革,甚至可能碰触局部利益。比如,据初步测算,电能替代的成本约为散煤成本的4倍,煤改燃气、煤改生物质燃料等方式所产生的成本稍低,但仍是使用散煤的2—3倍。煤改过程中,如何让群众用上既清洁又经济的采暖工具,仍是值得思索的难题。
生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。我们要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。只有坚定信心、痛下决心,开动脑筋拿出真办法,才能啃下散煤治理这个“硬骨头”,向人民群众交出合格答卷。
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