52个清单黑龙江省落实中央环境保护督察反馈意见整改方案-第10页-北极星大气网

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省林业厅整改措施：

1.落实《黑龙江省湿地保护条例》，明确各级政府的保护责任和相关部门的管理职责，通过名录管理、产权登记、理顺机制、规范措施、合理利用等多种方式手段，全面加强湿地保护。积极开展打击破坏湿地资源违法行为的保护专项行动，省、市、县三级协调联动，全面加强湿地资源保护。

2.依法设立湿地自然保护区、湿地公园管理机构，明确管理职责。省内的国际重要湿地、国家级湿地自然保护区和部分省级湿地自然保护区、湿地公园已成立单独的管理机构。

3.编制《黑龙江省湿地保护规划（2016-2020年）》，对全省的湿地保护与恢复、重大工程、可持续利用示范和能力建设等进行整体规划和布局，报送省政府。

4.在国家林业局第二次湿地资源调查黑龙江省泥炭沼泽碳库调查基础上，制定全省湿地名录并发布。完善黑龙江省湿地资源分布图，制定黑龙江省湿地图册。

5.建立湿地长效补水机制，目前，已累计向扎龙湿地补水20亿立方米，在一定程度上缓解了扎龙湿地缺水干旱的情势，湿地植被得到部分恢复。编制《湿地监测技术规程》，用于全省湿地动态监测，建立覆盖全省的湿地监测网络，对湿地资源调查结果进行周期性的监控和复核。

省森工总局整改措施：

1.严格落实《黑龙江省森工国有林区林木采伐管理办法》，对采伐限额计划、伐区调查设计、伐区申请、审批和拨交验收、处罚规定作出具体要求。

2.逐年调减木材产量，木材产量由419万立方米逐步调减到140万立方米，有效降低资源承载力，使森林资源在一定程度上得到保护和休养生息，避免遭到进一步破坏。

3.利用中央财政林业补助湿地补贴资金开展退耕还湿，增加湿地面积。在红星霍吉河国家湿地公园、大沾河国家级湿地自然保护区、乌伊岭国家级湿地自然保护区、新青白头鹤国家级自然保护区共计完成退耕还湿面积12440亩。将黑龙江友好国家级湿地自然保护区申报为国际重要湿地。

4.积极争取国家财政资金开展湿地保护与恢复工作。2017年，积极申报国家湿地专项财政资金，用于小兴安岭区域内的国家级湿地自然保护区、国家湿地公园湿地保护与恢复以及退耕还湿工程。

5.坚持不懈做好宣传工作，充分利用各种媒体，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣教活动，不断增强林区广大职工群众保护湿地的意识。加大对各种违法行为的查处和打击力度。依法惩处开垦、非法占用和破坏湿地资源的行为，严格控制征占用湿地的审批，保证森工林区湿地的数量、质量。

十五、督察意见：三江平原生态功能区湿地面积减少239平方公里，生态服务功能呈现下降趋势。

责任单位：哈尔滨市、佳木斯市、鸡西市、双鸭山市、七台河市、鹤岗市、抚远市委、市政府，省林业厅，省农垦总局，省森工总局。

整改时限：长期整改。

整改目标：建立长效机制，逐步恢复三江平原生态功能区湿地面积，保护湿地生态系统的完整性和连续性，满足动植物资源的生态需求，使湿地得到有效保护。

整改措施：

哈尔滨市整改措施：

1.全面开展划界工作。由安兴湿地管理局牵头，林业、水务、环保、国土资源等相关部门和三道岗镇政府配合，建立分工负责协调机制，全面做好划界立标工作。

2.依法实施监管。争取上级部门支持，切实解决好湿地划界不清及人员编制的问题。完善管理机制，依法实施监管。

佳木斯市整改措施：

1.通过制定工作方案，量化任务目标，强化责任落实，定期例会研究，实施信息调度，强化督办检查，严格考核问责等措施，建立工作机制。

2.加强湿地保护管理，开展执法活动，依法查处破坏湿地的违法犯罪行为。依法收回湿地保护区内承包合同到期的耕种土地，退耕还湿。

3.加大退耕还湿和湿地恢复投入，争取国家和省湿地生态保护专项资金，地方筹措资金，加强保护区基础设施和管护能力建设。

4.广泛宣传教育，增强群众的生态保护意识，开展培训，提高管理工作者的业务素质和管理水平。

鸡西市整改措施：

1.制定《加强湿地监管和生态恢复保护方案》，明确监管对象，开展以加强湿地资源本底调查、总体规划修编、监测监控以及管护工作、中俄合作、湿地植被恢复、湿地保护宣传和执法检查为主的湿地保护与恢复工作，2016年底前完成。

2.持续强化执法检查，贯彻落实《黑龙江省湿地管理条例》，继续加强退耕还湿地块的严防死守，加大巡护力度，防止复耕及乱开滥垦湿地现象。坚决制止和打击破坏湿地、非法开垦、猎捕野生动物，破坏生态环境和自然景观的各种违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息。

3.实施17个退耕还湿、湿地植被恢复、生态缓冲带建设、湖滨生态带建设项目和自然恢复等措施，已完成退耕面积552公顷、湖岗植被恢复30公顷，正在建设恢复退化湿地1.7万公顷。

双鸭山市整改措施：

1.制定《三江平原生态功能区湿地面积减少问题整改方案》，从加强湿地保护宣传、严格执法、资源巡护、退耕还湿、人才培养、植被恢复、湿地清理等多角度推动市域内湿地保护与恢复工作。

2.加强工作督导，找准切入点，把方案落到实处，加快整改并长期坚持。

七台河市整改措施：

采取乔草混交模式、乔灌草模式及草本模式等补植模式，以及湿地补水、人工补植等措施，达到湿地植被恢复的目的，基本满足湿地生态系统服务功能。

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