52个清单黑龙江省落实中央环境保护督察反馈意见整改方案-第9页-北极星大气网

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省环保厅整改措施：

1.认真履行秸秆禁烧联席会议成员单位职责，积极与其他部门建立联动机制。

2.认真落实联席会议议定事项，配合做好秸秆禁烧各项检查工作。

3.定期研究并配合有关部门全面抓好秸秆禁烧工作落实。

十四、督察意见：2000年至2010年之间，黑龙江省大小兴安岭地区人类活动不断增强，对自然生态系统干扰加大，森林郁闭度和水源涵养功能有所下降。

责任单位：伊春市委、市政府，黑河市委、市政府，大兴安岭地委、地区行署，省林业厅，省森工总局。

整改时限：长期整改。

整改目标：建立长效机制，有效恢复生态功能区功能，到“十三五”末期，大小兴安岭地区生态功能区面积只增不减。

整改措施：

伊春市整改措施：

1.到“十三五”期末，林木年生长量由目前的1027万立方米增加到1100万立方米以上，森林总蓄积量由3.02亿立方米增加到3.52亿立方米，森林覆被率达到85%左右。湿地总面积由目前的40.67万公顷增加到45万公顷，占全市施业区总面积的11.6%。

2.全面停止森林商业性采伐，严格控制森林生产性消耗；加大林政案件查处力度，开展专项执法行动，严厉打击盗伐、毁林、偷拉私运等涉林违法犯罪行为，严控森林非生产性消耗；加强中幼龄林管理，采取科学的抚育措施，加快林分生长，提高林分质量，杜绝借抚育之机行采伐之实的现象发生。

3.促进天然林资源保护工程二期顺利实施，实现森林资源持续增长。加大政策扶持力度，实现林下经济向“管护、抚育、造林、防火、林下资源经营一体化”方向发展。

4.争取国家政策资金扶持，继续实施撤并整合林场所，进行生态移民工程，形成生态无人区。建立现代化的森林资源监测管理系统，实现对森林资源的实时监测，加强森林火灾和风雪灾害的预警和防控能力，减少自然灾害对森林资源的破坏。

5.制定湿地保护管理规划，建立湿地资源监测体系，准确掌握湿地资源动态变化数据。开展湿地保护工程建设，开展围垦湿地退还、恢复和综合治理等工程。在国家级和典型的湿地公园设立湿地资源宣教基地，开展湿地保护管理等方面的宣传和专业人员的培训工作。加强对湿地的管理，严厉打击破坏湿地行为。

黑河市整改措施：

1.建立长效机制。成立由市政府领导，市林业局、环保局、畜牧局、农委、公安局等单位为成员的湿地保护领导小组，负责统一规划、部署、协调和监督管理全市湿地保护工作，各县（市、区）建立健全领导组织，实际研究、部署、推进辖区内生态功能区的湿地保护工作。市、县两级建立长期做好湿地保护工作有效机制。

2.建立协调联动机制。林业、国土资源、环保、农业、畜牧、发改、财政、公安等相关部门按照各自职能分工，明确在湿地保护与管理中的工作职责，各有关部门协同配合，齐抓共管，形成合力，共同做好湿地资源的保护、管理和恢复工作。

3.建立监督检查制度。继续开展打击毁湿开垦行为专项行动，对乡镇、村屯，对重点时段、重点地域、重点部位进行重点巡查、重点监控，及时发现破坏湿地资源行为，及时处理、及时恢复，对劝导不理、制止不听的组织或个人，依照相关规定处理，确保湿地保护工作取得实效。

大兴安岭地区整改措施：

1.加强森林资源管理，做好停伐政策宣传，严格执行国家规定，加强森调设计和伐区作业质量的管理，提高精度和质量。充分发挥木材检查站的关口作用，严厉打击偷盗木材的违法行为。加大林地保护力度，严格控制林地定额，加大退耕还林力度。重点保护好现有的成过熟林资源。

2.扩大封山育林面积，加强森林资源管护，提高检查站管理能力。2017年至2019年间拟安排人工造林10万亩，补植补造115万亩。

3.强化林权管理，严格防范擅自改变林地范围、性质、用途，严守林地、森林资源红线，严禁将自然保护区、森林公园、国有林场林地转为建设用地或其他用地。严格工程项目使用林地办理程序，对于临时占用林地，占用期满后用地单位必须恢复林业生产条件。

4.强化资源林政和森林公安等执法机构建设，实行林业综合执法，健全和完善林业执法监督体系。创新执法手段，实时监测林地保护利用情况。每年组织开展林地专项检查，严厉打击毁林开垦、非法占用林地和擅自改变林地用途行为。对在林地资源保护过程中的失职渎职人员启动问责。

5.充分利用广播电视、报纸等新闻媒体，依托“世界湿地日”“爱鸟周”“黑龙江湿地宣传月”等主题活动，加大警示宣传力度，宣传湿地保护法律法规、科普知识及湿地保护的重大意义。

6.加快推进湿地保护区和湿地公园建设。继续通过划建湿地公园、湿地保护区与保护小区等手段，逐步扩大湿地保护面积，切实提高自然湿地保护率。

7.加强湿地生态系统的保护与恢复。继续实施湿地生态保护和修复工程，重点建设国家级自然保护区和国家湿地公园，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升湿地自然生态系统稳定性和生态服务功能。加大对森林湿地过火区、砂金过采区等湿地保护和湿地恢复力度。

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