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1400亿农村污水治理市场——盛宴过后只能剩下一片狼藉

2017-05-12 10:04来源:环保水圈作者:山少爷关键词:农村污水处理农村污水处理技术农村污水处理市场收藏点赞

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3、农村污水治理组织实施成本高

农村污水处理在管理功能上涉及基础设施、卫生健康、环境保护、水利与水源、农村与农业等多个方面,然而目前政府管理体制并未将污水处理系统的多个环节和多种功能按照不同政府部门的管理职能进行有机结合,农村污水处理同时存在条块分割、组织不力、监管缺位等现象。


农村污水处理行业管理体制缺失。污水处理有集中处理和分散处理两种方式,集中处理主要适用于居住密度和人口规模均较大的城镇,分散处理主要适用于居住密度和人口规模均较小的农村地区及不适合通过主干管网连通收集的城镇片区。集中处理和分散处理的管理需求、技术需求与环境约束存在很大不同,适合作为两个行业区别对待,这也是国外通行的做法。无论是城镇还是农村,两种处理方式都可以适用,但需要从技术经济和生态环境的角度进行对比和选取。

结合我国农村实际,考察国外发展趋势,采取分散式农村污水处理势在必行。然而,我国目前尚未将分散污水处理作为一个相对独立的行业部门来管理,现有的适用于城市的污水处理行业管理体制,与农村污水处理的需求不相适应,导致规划、监管与技术标准等缺失,严重制约了农村污水处理的有效开展。农村污水处理需要大量采用分散污水处理的方式,对组织实施的要求高于城市污水集中处理,到目前为止我国尚未有成熟的经验。

此外,农村污水处理具有农村工作的一般性特征,与城市相比,农村情况复杂,农村居民的整体素质和基层干部的管理水平不及城市,使得农村污水处理组织实施的难度高于城市。因此,农村污水处理组织实施成本高于城市污水处理。

4、农村污水处理资金保障能力低

经费短缺一直是制约农村生活污水处理的难题。全国约有 60 万个建制村,其中很多村缺乏必要的环保设施,迫切需要资金支持。由于没有科学的集资机制和渠道,民间资金难以投入,单纯依靠财政预算,对于地方财政困难的特别是西部欠发达地区,难度极大。

污水处理设施建成后,为了确保设备长期稳定运行,必要的维护经费不可缺少,而许多乡镇地区用于环保事业的资金缺少相应的保障制度。除少数地区将运行管护经费纳入财政预算外,大部分地区仅有很少的补助经费,不能满足设施正常运行需要,出现设备“晒太阳”现象,降低了设施效益的发挥水平。目前面临的资金瓶颈有:

① 总量不足,影响到农村污水处理的整体推进速度。目前,我国农村污水处理的投入主要来源于县级政府财政,但长期以来我国所实行的城乡二元发展模式严重制约了县域经济和社会发展,县级公共财力不足,农村居民支付能力有限且缺乏为污水处理付费的意愿,致使农村污水处理面临投入不足、投资分散的尴尬局面,农村污水处理不能得到大面积开展。

② 资金供给的强度不足。农村污水处理属于基础设施建设的范畴,设施寿命应能达到 30 年以上,由于客观上受到资金供给总量的限制,主观上受到决策者的错误观念导向,我国当前的农村污水处理工程普遍存在片面追求不切实际的低成本的倾向,部分工程预算资金不能及时到位或被任意截留,不仅导致大量的“半拉子工程”和无效建设,同时也使得已投资建成的工程因运行费用不能落实使实施效果大打折扣。

延伸阅读:

市场空间将达1400亿!2017年各省农村污水治理版图

原标题:1400亿农村污水治理市场——盛宴过后只能剩下一片狼藉
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