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附项目表!《广东省城乡生活垃圾处理“十三五”规划》(全文)

2017-05-15 11:15来源:北极星环保网关键词:垃圾焚烧发电生活垃圾处理垃圾分类收藏点赞

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四、资金需求与解决方案

(一)资金需求

1、建设项目汇总“十三五”期间,全省共规划建设生活垃圾无害化处理项目85 个,总处理规模共83623 吨/日,其中,卫生填埋场项目36 个,处理规模共20533 吨/日;焚烧发电厂项目48 个,处理规模共62490 吨/日;水泥窑协同处置项目1 个,处理规模共600 吨/日。在区域分布上,珠三角地区卫生填埋场项目7 个,焚烧发电厂项目26 个;粤东地区卫生填埋场项目6 个,焚烧发电厂项目10 个;粤西地区卫生填埋场项目2 个,焚烧发电厂项目8 个;粤北山区卫生填埋场项目21 个,焚烧发电厂项目4 个,水泥窑协同处置项目1 个。“十三五”期间,全省共规划治理县级以上存量垃圾治理项目共48个,其中,珠三角地区19 个,粤东地区8 个,粤西地区5 个,粤北山区16 个。

2、近期建设项目

2016-2018 年,规划建设生活垃圾无害化处理项目75 个,总处理规模共76620 吨/日,其中,卫生填埋场项目31 个,处理规模共17630吨/日;焚烧发电厂项目43 个,处理规模共58390 吨/日;水泥窑协同处置项目1 个,处理规模共600 吨/日。规划治理存量垃圾治理项目共39 个。

3、资金需求

至 2018 年,全省城乡生活垃圾无害化处理设施建设项目(含存量垃圾治理项目)总投资约为377.5 亿元。其中,卫生填埋场项目投资约为47.5 亿元,焚烧发电厂项目投资约为319.8 亿元,水泥窑协同处置项目约为3.0 亿元,存量垃圾治理项目投资约为7.2 亿元。按投资区域划分,珠三角地区共投资约为269.1 亿元;粤东地区共投资约为49.4 亿元;粤西地区共投资约为28.5 亿元;粤北山区共投资约为30.5 亿元。至 2020 年,全省城乡生活垃圾无害化处理设施建设项目(含存量垃圾治理项目)总投资约为421.0 亿元,其中,卫生填埋场项目投资约为62.6 亿元,焚烧发电厂项目投资约为341.1 亿元,水泥窑协同处置项目约为3.0 亿元,存量垃圾治理项目投资约为14.2 亿元。按投资区域划分,珠三角地区共投资约为283.3 亿元;粤东地区共投资约为54.4 亿元;粤西地区共投资约为38.9亿元;粤北山区共投资约为44.4 亿元。

(二)解决方案

1、多元化投融资渠道

积极争取中央财政补助资金和政策,充分用好相关省级基金及专项资金,健全生活垃圾收费制度,为生活垃圾处理设施建设项目的启动、建设和运营提供支持。各地政府应积极创造条件,优化市场配置,通过特许经营、政府购买服务、投资补助等方式,鼓励社会资本参与生活垃圾处理设施投资建设和运营。积极争取中央各类专项补助资金,以及国内外各类银行和非银行金融机构贷款。创新省级投资模式,打破地域分割,重点支持粤东西北地区生活垃圾处理设施建设。探索垃圾焚烧发电、垃圾处理收费等预期收益质押贷款,允许利用相关收益作为还款来源。鼓励金融机构对民间资本参与的生活垃圾处理设施建设项目提供融资支持。支持生活垃圾处理设施建设项目开展股权和债权融资,大力发展债权股权投资计划、资产支持计划等融资工具,延长投资期限,引导保险资金等用于收益稳定、回收期长的生活垃圾处理设施建设项目。支持建设项目采用企业债券、项目收益债券、中期票据等方式通过债券市场筹措投资资金。

2、投融资和运营模式

对新建生活垃圾处理项目应用PPP 模式进行投资、建设和运营,由专业化建设运营商负责项目的投资建设和运营。有关部门应当将符合条件的PPP 项目列入PPP 项目库,在编制中长期财政规划时,将项目财政支出责任纳入预算统筹安排,分年度向建设和运营企业支付政府应负担的费用。发挥省级统筹作用,支持生活垃圾收运处理设施建设项目以县(市、区)为单位或分流域、片区、行业进行整体打包,统一组织开展项目投融资、建设和运营。完善市政公用事业特许经营管理制度,规范社会资本参与生活垃圾收运处理设施的建设与运营。

3、完善生活垃圾处理收费制度

按照“谁产生、谁付费”的原则,推行生活垃圾处理收费制度,改进计费和收取方式,鼓励采取生活垃圾处理和供水统一收费、代扣代缴等方式,提高收缴率、降低收费成本。各地根据经济发展水平,确定合理收费标准,有条件地区的收费标准应覆盖垃圾收集、清运及处理处置成本。积极探索计量化、差别化收费方式。

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