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以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,制定全市及各区土壤污染治理与修复规划,明确重点任务、责任单位和分年度实施计划,建立项目库。结合城市环境质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,开展治理与修复。在耕地土壤环境质量类别划分工作基础上,针对重点区域及典型作物和污染物,开展耕地土壤污染治理与修复示范,建立耕地土壤重金属污染修复示范区。2020年,受污染耕地治理与修复面积达到国家要求。加大污灌区、设施农业集中区域土壤环境监测和监管。强化土壤治理与修复工程监管和效果评估。
(五)保护优先,推进生态保护修复。
贯彻“山水林田湖是一个生命共同体”理念,坚持保护优先、自然恢复为主,加强生态保护与修复,提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。
1.优化生态安全格局。
深入落实我市“南北生态”生态空间发展战略,加大重要生态功能区保护力度,建设以“团泊洼水库—北大港水库”湿地为重点的南部生态体系,以蓟州山地和“七里海—大黄堡”湿地为重点的北部生态体系,形成南北生态屏障。
积极融入京津冀空间布局,落实京津冀区域生态格局保护与修复要求,结合《天津市主体功能区规划》、《天津市生态用地保护红线划定方案》,构建市域“三区、两带、三环、多廊”的生态安全格局。
“三区”指蓟州山地生态环境建设和保护区、七里海—大黄堡湿地生态环境建设和保护区、团泊洼水库—北大港水库湿地生态环境建设和保护区。
“两带”指西北防护林带和滨海海岸带,构建天津市安全防护屏障。
“三环”指中心城区绿环、滨海新区核心区绿环和中心城市生态环。
“多廊”指南运河生态廊道、北运河生态廊道、潮白河生态廊道、永定河生态廊道、海河生态廊道、独流减河生态廊道、南北生态联通廊道、蓟运河生态廊道等。
2.保护重要生态系统。
(1)保护和修复湿地生态系统。
加大湿地保护与修复力度。推进重要河湖和湿地生态保护与修复。实施大黄堡、北大港、团泊湖、七里海、永定河故道、潮白河等湿地保护修复工程。加强滨河(湖)带生态建设,建设河道两侧绿化带。加大沿海滩涂、入海河口生态保护和修复,实施滨海湿地保护与修复工程,推进大神堂湿地保护修复,建设中新生态城遗鸥公园。推广临港经济区生态湿地公园建设模式,在南港工业区开展人工湿地和生态岸堤建设。加大入海河口湿地生境的整治修复,重点在海河、独流减河、子牙新河等河口实施修复工程,开展入海河口区域的清淤和堤岸加固改造,改善河口底栖生境。
积极申报及建设国家湿地公园。研究制定市级湿地公园申报和评估管理办法,完善市级湿地公园向国家级湿地公园晋升标准。力争到2020年底,建成武清永定河故道国家湿地公园和宝坻潮白河国家湿地公园并通过国家林业局验收。积极恢复和扩大湿地面积,在蓟州区、静海区、滨海新区等区积极申报国家湿地公园。
提升湿地管护能力。落实《天津市湿地保护条例》,制定市级重要湿地监测评估办法,编制天津市重要湿地名录。在全面完成全市湿地资源调查的基础上,建立和完善湿地资源监测体系。健全全市湿地保护管理队伍。开展湿地保护规划的编制。加强七里海等重要湿地周边地区的保护宣传,提高周边群众的法律意识,形成自觉保护湿地及野生动物的良好氛围。
(2)保护和整治海洋生态系统。
强化海洋生态环境保护。推进天津大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区规范化建设,开展大港滨海湿地海洋特别保护区选划。探索建立保护区生态补偿机制、生态原产地产品保护机制和损害赔偿机制。加强全市海洋生物多样性保护,通过增殖放流、人工鱼礁等措施,积极推进汉沽农渔业区与天津东南部农渔业区海上蓝色牧场建设,恢复梭鱼、经济贝类、对虾等主要海洋生物资源繁育和生长的生境。开展滨海新区盐田区域盐田湿地及北部浅海区域生物多样性调查,建立海洋生物资源数据库,搭建海洋生物多样性监测评估体系。加强环渤海区域海洋生态环境保护合作,推进区域海洋环境治理合作机制。严格落实国家关于海洋自然保护区核心区及缓冲区、生态脆弱敏感区等区域海域禁止、限制实施围填海的有关规定,加强围填海管理和监督。
推进海洋生态环境整治与修复。实施海岸线综合整治工程,通过开堤通海、退养还滩等手段恢复大神堂、马棚口等区域的自然岸线。利用海岸加固、植被护岸和构筑人工海堤等方式整治大神堂、中心渔港、南港工业区等岸段,提升海岸抵御自然灾害的能力。加大受损海域修复治理力度,重点推进天津港区等受损较重区域的生态修复工程。推进滨海优美旅游景观建设,在临港经济区海滨浴场公共沙滩、中新生态城永定河口等岸段实施公共亲水生活岸线工程,通过构筑生态浴场、人工沙滩、人工湿地和生态岸堤等方式打造公众亲海空间。
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