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全面推行绿色消费。在衣、食、游、住、行等各个领域加快向绿色转变,以绿色消费倒逼绿色生产。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品,减少一次性用品的使用,限制过度包装。大力推广绿色出行。深入开展反过度包装,反食品浪费,反过度消费“三反行动”,党政机关、国有企业带头厉行勤俭节约,推进绿色办公、绿色采购,倡导非政府机构、企业实行绿色采购,调动全社会节约能源、资源的积极性。大力发展绿色建筑,城镇新建民用建筑执行绿色建筑标准率达到100%。
(二)精准发力,提高环境空气质量。
深入实施《大气污染防治行动计划》,在继续实施清新空气行动的基础上,持续强化控煤、控尘、控移动源、控工业、控新建等污染治理力度,全面推行以区为单元的“1+X+Y”治污模式,深化实施网格化精细管理,有效应对重污染天气。按照国家要求,“十三五”期间,全市二氧化硫、一氧化碳浓度稳定达标,细颗粒物、可吸入颗粒物浓度明显下降,二氧化氮浓度继续下降,臭氧浓度保持稳定、力争改善。
1.治理燃煤污染。
控制煤炭消费总量。到2017年底,煤炭消费总量比2012年净削减1000万吨,建成830.54平方公里高污染燃料禁燃区,严格落实监管,根据环境空气质量状况,逐步扩大禁燃区范围。到2020年底,煤炭占一次能源消费比重维持在50%以下,力争煤炭消费总量控制在4130万吨以内。
优化燃煤利用。全面推进散煤清洁化替代,以减煤、改煤为抓手,按照“宜电则电、宜气则气”的原则,加快清洁能源替代。在全面确保农村地区优质煤替代基础上,逐年提高清洁燃料替代比例,稳步削减散煤总量。持续强化煤质监管,加强煤炭供应、销售、使用全过程监管。建设洁净煤配送中心,建立健全以区为单位的全密闭配煤中心以及覆盖所有乡镇、村的洁净煤供应网络。深入推进电煤清洁化利用。到2020年,全市未改燃主力煤电机组全部实现清洁化利用,基本达到燃气排放标准。
提升清洁能源使用比例。落实天然气供应和配套管网保障,确保完成改燃任务。提高外购电能力和外购电量比例,鼓励发展分布式能源,加大太阳能、地热能、风能、生物质能开发利用。到2017年,外购电比例达到1/3。到2020年,天然气比例达到11%—15%,非化石能源比重超过4%,外购电比例达到1/3以上。
深化燃煤设施污染治理。实施重点企业燃煤锅炉深度治理。中心城区全部燃煤锅炉、滨海新区和环城四区全部35蒸吨及以下燃煤锅炉,其他区全部10蒸吨及以下燃煤锅炉实现清零。
2.防控扬尘污染。
严格施工工地及渣土运输扬尘治理。严格施工工地及渣土运输扬尘治理,严格落实建筑施工、拆房工地、道路施工、市政施工等扬尘控制“五个百分之百”标准。全市建筑工地扬尘实行视频监控全天候全覆盖,实行24小时动态监测。通过拆房工地值守人员扬尘监控手机平台,实现全市拆房工地动态监控。各类施工工地严格落实扬尘排污收费制度,奖优罚劣。强化渣土“挖、堆、运”全过程监控。全面建成环城四区渣土处置场,完善控尘措施并加强监管。
加强道路扬尘污染防治。强化道路保洁,提高全市机扫水洗率,基本实现中心城区和滨海新区建成区、其他区政府所在地机扫水洗全覆盖。全面打通各类断头路,及时维修破损路面,防止车辆撒漏扬尘。实施道路扬尘考核评比,逐月公布排名情况,加强背街小巷等不便机扫道路扬尘治理,最大限度减少公共空间存灰存土。
深化扬尘污染综合治理。实施裸露地面综合整治,实现全市裸露地面“黄土不见天”。严格禁止农作物秸秆露天焚烧,实施秸秆还田和回收利用,到2020年基本实现农作物秸秆全量化综合利用。加强烟花爆竹禁限放管理,严格禁止露天焚烧垃圾、落叶等污染行为。加大烧烤污染整治力度,取缔无照经营和占路露天烧烤,实现合法餐饮企业电烤替代或无烟排放。
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