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2.4.5.水环境综合整治PPP项目运营年限与付费方式
运营年限上,1/2的水环境综合整治项目运营年限在10~20年之间,超过1/4的项目在20~30年之间。在付费方式上,超过一半的是政府付费,根据南宁那考河的经验,政府更加倾向于按照治理效果进行付费。
3.从“末端治理”到“全流域治理”,水环境整治进入新时代
传统的水环境治理治理单纯的采取的是污水处理或者河道治理的“末端治理”模式,“末端治理”是一种短期的治标不治本的模式,末端治理项目投资规模小,都是千万或者几亿的级别。虽然在“十二五”期间超额完成了环保目标,但各个流域、城市河道水环境整体没有大的改善。“水十条”、“十三五”规划出台后,理念上已经从传统的以“末端治理”为主的思路,转变为“源头减排、过程阻断、末端治理”全过程防控水污染的治水模式,环境工程治理项目也逐渐延伸成以管网、污水处理厂、河道、岸线景观等组成流域环境单元的“系统模式”。
3.1.流域治理市场将破2.5万亿
(一)重要河流水环境综合治理
增强河道周边城镇污水治理能力,着力削减化学需氧量、氨氮、总磷等重点污染物排放量,推进河道水生态修复,在重点城市周边地区,加强污染物防渗处理,避免威胁地下水水质安全。储备项目主要包括:污水处理和提标改造、再生利用、污水管网建设和改造、河道水环境治理工程,并推进建设污水管网、污泥处置、垃圾处理和渗滤液处理等工程。
(二)重要湖库水环境综合治理
切断污染物直排湖库通道,加大生态修复力度,改善入湖河流水质,提高水体自净能力,实施饮用水水源地保护,控制污染源头,着力削减化学需氧量、总氮、氨氮、总磷等污染物排放量。储备项目主要包括:污水管网、垃圾处理和转运、饮用水水源地治理工程,并推进建设污水处理和入湖河道水环境治理等工程。
(三)重大调水工程沿线水环境综合治理
在南水北调东线沿线开展重点湖泊水环境治理,推进周边水污染防治,增强水质保障能力;在南水北调中线沿线周边加快推进水污染防治,开展饮用水水源地保护,对沿线垃圾实施转运和污染物防渗处理,对水源地直接入库河流开展水环境综合治理,对库周农业农村面源污染开展综合治理,维护水质安全。储备项目主要包括:河道水环境治理、农业农村面源污染防治、垃圾处理和转运工程,并推进建设污水处理等工程。
(四)近岸海域水环境综合治理
对于沿海地区,开展陆海统筹,提高陆域与入海河流,特别是环渤海地区污染治理能力,优化沿海城市和乡镇污水和垃圾处理设施的布局和规模,加快重点城市已有设施提标升级,着力削减无机氮和活性磷酸盐等污染物排放量。储备项目主要包括:污水处理、污水管网、污水处理提标改造、污泥处置和垃圾处理工程,并推进建设重点入海河道水环境治理等工程。
(五)城市黑臭水体治理
开展重点城市黑臭河流和湖泊治理试点,实施城镇河道排污口整治,污水处理设施建设,河道水生态修复等措施,削减河道外源和内源污染。储备项目主要包括:污水处理、污水管网、排污口整治、人工湿地、垃圾清理等城市黑臭水体综合整治工程,并推进建设垃圾收转运等工程。
五大治理方向储备项目初步匡算工程量为,污水处理约3890万吨/日,污水处理提标改造约1130万吨/日,再生利用约400万吨/日,污水管网约9.1万公里,河道水环境治理约1.6万公里,垃圾处理约20.4万吨/日。
根据五大治理方向储备项目工程量测算我们进行市场空间测算,市场空间保守估计在2.5万亿元。另外流域治理有些地区还有防洪、补水等工程,“十三五”流域治理市场空间将大概率突破2.5万亿。
3.2.流域治理综合技术体系
流域治理是治理的完整单元,治水的要遵循流域的水循环,更新水资源,净化环境,维持生态系统。这与城市水治理是完全不同的模式,需要有整体思维,考虑协调流域的上下游、左右岸,根据当地的对流域、城市生态环境的综合规划制定相应的全流域治理工程对策,做到“一河一策”。全流域治理涉及到水污染防治、水利工程、海绵城市、生态修复、滨水景观等各类工程,涉及到市政、水利、环境、园林多个部门以及多项技术,我们根据调研多个项目,整理了全流域治理综合的技术体系。
我们认为流域综合技术体系从前期、中期、后期包含十个部分。前期分为实地调查分析、构建模型预测、截污控源三个部分;中期的治理包括水利工程、海绵城市、生态修复、滨水景观四个部分;后期包含智慧系统搭建、经济文化提升、运营管理三部分。
每一部分包含不同的技术与内容,这些丰富的内容构建和完善了整个流域综合治理体系:
调查分析:(1)水文、地质情况;(2)水质情况;(3)水资源情况;(4)污染源情况;(5)规划资料;(6)管网情况。
模型预测:(1)污染负荷;(2)环境容量;(3)汇水面积;(4)防洪预测;(5)水文模拟;(6)水质模型。
控源截污:(1)点源污染控制;(2)面源污染控制;(3)内源污染控制。
水利工程:(1)防洪工程;(2)水动力调节;(3)生态补水。
海绵城市:(1)生物滞留池;(2)植被缓冲带;(3)生态草沟;(4)雨水花园;(5)透水铺装。
生态修复:(1)生境营造;(2)水质提升;(3)水生态系统构建。
滨水景观:(1)平面设计;(2)断面设计;(3)驳岸设计;(4)亲水设计;(5)娱乐设施;(6)配套设施。
智慧系统:(1)传感器;(2)实时化监测;(3)集成化系统;(4)一体化管理;(5)可视化操作;(6)智慧化业务。
经济文化:(1)沿岸生态公园;(2)周边土地升值;(3)文化与社会效益。
运营管理:(1)设施设备管理;(2)植被水系管理;(3)环卫环境管理;(4)日常维护管理(5)应急预案管理;(6)教育培训。
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