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2.4.5.水环境综合整治PPP项目运营年限与付费方式

运营年限上，1/2的水环境综合整治项目运营年限在10~20年之间，超过1/4的项目在20~30年之间。在付费方式上，超过一半的是政府付费，根据南宁那考河的经验，政府更加倾向于按照治理效果进行付费。

3.从“末端治理”到“全流域治理”，水环境整治进入新时代

传统的水环境治理治理单纯的采取的是污水处理或者河道治理的“末端治理”模式，“末端治理”是一种短期的治标不治本的模式，末端治理项目投资规模小，都是千万或者几亿的级别。虽然在“十二五”期间超额完成了环保目标，但各个流域、城市河道水环境整体没有大的改善。“水十条”、“十三五”规划出台后，理念上已经从传统的以“末端治理”为主的思路，转变为“源头减排、过程阻断、末端治理”全过程防控水污染的治水模式，环境工程治理项目也逐渐延伸成以管网、污水处理厂、河道、岸线景观等组成流域环境单元的“系统模式”。

3.1.流域治理市场将破2.5万亿

（一）重要河流水环境综合治理

增强河道周边城镇污水治理能力，着力削减化学需氧量、氨氮、总磷等重点污染物排放量，推进河道水生态修复，在重点城市周边地区，加强污染物防渗处理，避免威胁地下水水质安全。储备项目主要包括：污水处理和提标改造、再生利用、污水管网建设和改造、河道水环境治理工程，并推进建设污水管网、污泥处置、垃圾处理和渗滤液处理等工程。

（二）重要湖库水环境综合治理

切断污染物直排湖库通道，加大生态修复力度，改善入湖河流水质，提高水体自净能力，实施饮用水水源地保护，控制污染源头，着力削减化学需氧量、总氮、氨氮、总磷等污染物排放量。储备项目主要包括：污水管网、垃圾处理和转运、饮用水水源地治理工程，并推进建设污水处理和入湖河道水环境治理等工程。

（三）重大调水工程沿线水环境综合治理

在南水北调东线沿线开展重点湖泊水环境治理，推进周边水污染防治，增强水质保障能力；在南水北调中线沿线周边加快推进水污染防治，开展饮用水水源地保护，对沿线垃圾实施转运和污染物防渗处理，对水源地直接入库河流开展水环境综合治理，对库周农业农村面源污染开展综合治理，维护水质安全。储备项目主要包括：河道水环境治理、农业农村面源污染防治、垃圾处理和转运工程，并推进建设污水处理等工程。

（四）近岸海域水环境综合治理

对于沿海地区，开展陆海统筹，提高陆域与入海河流，特别是环渤海地区污染治理能力，优化沿海城市和乡镇污水和垃圾处理设施的布局和规模，加快重点城市已有设施提标升级，着力削减无机氮和活性磷酸盐等污染物排放量。储备项目主要包括：污水处理、污水管网、污水处理提标改造、污泥处置和垃圾处理工程，并推进建设重点入海河道水环境治理等工程。

（五）城市黑臭水体治理

开展重点城市黑臭河流和湖泊治理试点，实施城镇河道排污口整治，污水处理设施建设，河道水生态修复等措施，削减河道外源和内源污染。储备项目主要包括：污水处理、污水管网、排污口整治、人工湿地、垃圾清理等城市黑臭水体综合整治工程，并推进建设垃圾收转运等工程。

五大治理方向储备项目初步匡算工程量为，污水处理约3890万吨/日，污水处理提标改造约1130万吨/日，再生利用约400万吨/日，污水管网约9.1万公里，河道水环境治理约1.6万公里，垃圾处理约20.4万吨/日。

根据五大治理方向储备项目工程量测算我们进行市场空间测算，市场空间保守估计在2.5万亿元。另外流域治理有些地区还有防洪、补水等工程，“十三五”流域治理市场空间将大概率突破2.5万亿。

3.2.流域治理综合技术体系

流域治理是治理的完整单元，治水的要遵循流域的水循环，更新水资源，净化环境，维持生态系统。这与城市水治理是完全不同的模式，需要有整体思维，考虑协调流域的上下游、左右岸，根据当地的对流域、城市生态环境的综合规划制定相应的全流域治理工程对策，做到“一河一策”。全流域治理涉及到水污染防治、水利工程、海绵城市、生态修复、滨水景观等各类工程，涉及到市政、水利、环境、园林多个部门以及多项技术，我们根据调研多个项目，整理了全流域治理综合的技术体系。

我们认为流域综合技术体系从前期、中期、后期包含十个部分。前期分为实地调查分析、构建模型预测、截污控源三个部分；中期的治理包括水利工程、海绵城市、生态修复、滨水景观四个部分；后期包含智慧系统搭建、经济文化提升、运营管理三部分。

每一部分包含不同的技术与内容，这些丰富的内容构建和完善了整个流域综合治理体系：

调查分析：（1）水文、地质情况；（2）水质情况；（3）水资源情况；（4）污染源情况；（5）规划资料；（6）管网情况。

模型预测：（1）污染负荷；（2）环境容量；（3）汇水面积；（4）防洪预测；（5）水文模拟；（6）水质模型。

控源截污：（1）点源污染控制；（2）面源污染控制；（3）内源污染控制。

水利工程：（1）防洪工程；（2）水动力调节；（3）生态补水。

海绵城市：（1）生物滞留池；（2）植被缓冲带；（3）生态草沟；（4）雨水花园；（5）透水铺装。

生态修复：（1）生境营造；（2）水质提升；（3）水生态系统构建。

滨水景观：（1）平面设计；（2）断面设计；（3）驳岸设计；（4）亲水设计；（5）娱乐设施；（6）配套设施。

智慧系统：（1）传感器；（2）实时化监测；（3）集成化系统；（4）一体化管理；（5）可视化操作；（6）智慧化业务。

经济文化：（1）沿岸生态公园；（2）周边土地升值；（3）文化与社会效益。

运营管理：（1）设施设备管理；（2）植被水系管理；（3）环卫环境管理；（4）日常维护管理（5）应急预案管理；（6）教育培训。

原标题：流域治理：大环保走向大生态，联盟式共发展

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