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2.4.PPP模式解决融资问题,帮助项目加快落地
水环境治理万亿市场,融资需求非常大。PPP模式和水环境整治项目具有天然的契合性,发改委也在出台的文件《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》里明确在水污染治理领域使用PPP模式。我们将财政部所有的入库项目进行整理,筛选出水环境治理相关的项目并进行了分析。
2.4.1.“水十条”出台,水环境综合整治PPP项目申请进入高峰
2012年,国家将“生态文明建设”纳入国家总体布局。以2012年“文登香水河下游流域综合治理工程”为元年,水环境综合治理开启PPP模式,并在之后的2013、2014年稳步增长。2015年,在“水十条”出台后,各地开始大力进行水环境综合治理,仅当年就完成了195个水环境综合治理PPP项目的申请。
2.4.2.水环境综合整治PPP项目落地情况
从项目所处的阶段来分析,目前18%的水环境综合治理PPP项目处于识别阶段,47%处于准备阶段,12%处于采购阶段,23%处于执行阶段。即77%的项目处于执行前的阶段,且处于执行阶段的84个项目中,29个申请于2016年,45个申请于2015年,9个申请于2014年,1个申请于2013年,分别占当年申请项目总量的20.71%,23.08%,42.86%和16.67%。目前仍有77%的项目没有落地,也间接说明在2017年-2020年未来将有大批量的水环境综合整治的PPP落地,市场值得期待。
2.4.3.水环境综合整治PPP项目区域分布
从区域的角度来看,全国范围内,华东、华中和西南水环境综合治理PPP项目数量最多、规模最大,其中华东以山东为首,华中以河南为首,西南贵州为首。水环境综合整治的投资力度明显与流域空间分布有关。
2.4.4.水环境综合整治PPP项目单个规模情况
从项目规模的分布情况分析,项目主要以10亿元以下的项目为主,该规模的项目占到总项目数的65%。一般这种10亿元以下的项目以单个河道治理或者河岸园林建设为主。30亿元以上规模的项目占到总项目数的35%,其中以30-50亿元项目为主。拥有单个项目规模超过70亿元的省份按照规模排列依次为安徽省(2个)、北京市(2个)、浙江省、云南省、湖北省、河南省和江苏省。这些大金额的项目全部都是流域治理项目,包含河道治理、园林建设、环保工程建设等等。
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