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为进一步深化草原补偿政策,经国务院批准,《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见(2016-2020年)》印发。
“十三五”期间,国家将在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13个省(自治区)以及新疆生产建设兵团和黑龙江省农垦总局,启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。
为切实落实好各项政策,农业部、财政部共同制定了《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见(2016-2020年)》,提出“十三五”期间,在8省区实施禁牧补助、草畜平衡奖励和绩效评价奖励;在5省实施“一揽子”政策和绩效评价奖励,补奖资金可统筹用于国家牧区半牧区草原生态保护建设,也可延续第一轮政策的好做法。其中,将河北省兴隆、滦平、怀来、涿鹿、赤城5个县纳入实施范围,强化京津冀一体化发展的生态安全屏障。2016年当年安排资金187.6亿元,较上年增加21.1亿元。
山东省提升空气质量生态补偿与赔偿标准
山东省政府办公厅下发《关于修改山东省环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》,将生态补偿资金系数从20万元/(微克/立方米)提高为40万元/(微克/立方米)。从2016年1月1日起,当空气质量改善时,省里向各市发放的补偿资金将翻倍;当空气质量恶化时,各市向省里缴纳的资金也将翻倍。
山东省按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益;谁污染、谁付费”的原则,以各设区市的细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)季度平均浓度同比变化情况为考核指标,建立考核奖惩和生态补偿机制。PM2.5、PM10、SO2和NO2四类污染物考核权重分别为60%、15%、15%和10%。
2016年前三季度,全省17个城市补偿总金额为5583万元,17个城市均获得生态补偿资金。其中获得补偿资金最高的是淄博市,金额为574万元,其次为德州市542万元,第三名为枣庄市522万元,济南市则获得424万元补偿资金。
河南、湖北等地推进空气质量生态补偿
河南省推进河南省蓝天工程实施,完善区域联防联控机制,推动城市环境空气质量改善,印发《城市环境空气质量生态补偿暂行办法》,按照“谁保护、谁受益,谁污染、谁付费,谁损害、谁补偿”的原则,制定河南省城市环境空气质量生态补偿暂行办法。依据省政府与各省辖市和省直管县(市)政府签订的年度环保责任目标,生态补偿资金考核因子为可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)。
自2015年12月《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》实施以来,湖北省补偿激励机制效果初步显现。2016年上半年,全省PM10浓度均值为94微克/立方米,较上年同期下降17.5%;纳入国家考核范围的12个城市PM10浓度均值为98微克/立方米,较上年同期下降16.9%。全省PM2.5浓度均值为59微克/立方米,较上年同期下降20.3%;纳入国家“十三五”考核范围的13个城市PM2.5浓度均值为60微克/立方米,较上年同期下降21.1%。全省环境空气质量优良天数达标率平均为69.6%,较去年同期提高12%。
《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》以PM10和PM2.5作为考核指标,考核数据采用经省环保厅核准的各城市环境空气质量自动监测数据,生态补偿资金实行季度核算、年底结算。2016年前两个季度合计奖励近2.6亿元。
因季度环境空气质量PM10现状与其季度考核目标差距较大,武汉、鄂州、荆门、荆州、咸宁、神农架等6市需在第一季度合计扣缴生态补偿资金4470万元,咸宁市和神农架林区等两市需在第二季度合计扣缴生态补偿资金570万元。
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