全文 | 甘肃省“十三五”节能减排综合工作方案

四、强化主要污染物减排

(十四)控制重点区域流域排放。加强大气环境质量改善，加快推进以气代煤、发展热电联产和集中供热，利用城市和工业园区周边现有热电联产机组余热实施供热改造，淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉。实施行业、区域、流域重点污染物总量减排，电力行业以燃煤电厂超低排放改造为重点，其他重点行业实施达标治理。严格控制省内重点流域沿岸的石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目。结合环境质量改善要求，实施重点区域、重点行业水污染物排放总量控制，全面实施造纸、印染、化工、焦化、农副产品加工、制药等重点行业整治，确保水污染物稳定达标排放。(牵头单位：省环保厅、省发展改革委、省工信委、省质监局;参加单位：省财政厅、省建设厅、省国土资源厅等)

(十五)推进工业污染物减排。实施工业污染源全面达标排放计划，加强工业企业无组织排放管理。严格执行环境影响评价制度，实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代，建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系。继续推行重点行业主要污染物总量减排制度。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加快燃煤锅炉综合整治。集中整治工业集聚区水污染，经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区要严格执行环境影响评价制度，同步规划、建设和完善污水、垃圾集中处置等污染治理设施。(牵头单位：省环保厅;参加单位：省发展改革委、省工信委、省财政厅、省质监局等)

(十六)促进移动源污染物减排。实施清洁柴油机行动，全面推进移动源排放控制。加速淘汰黄标车、老旧机动车、船舶以及高排放工程机械、农业机械。逐步淘汰高耗油、高排放民航特种车辆与设备。通过升级改造、提高残值补贴等方式，加大黄标车淘汰力度，2017年底基本淘汰全省范围内黄标车。加快油品质量升级，2017年1月1日起全省全面供应国Ⅴ标准的车用汽油、柴油;2018年1月1日起全省全面供应与国Ⅴ标准柴油相同硫含量的普通柴油;按要求落实第六阶段汽、柴油国家(国Ⅵ)标准实施，2020年实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油并轨，柴油车、非道路移动机械、内河船舶均统一使用相同标准的柴油;车用汽柴油应加入符合要求的清净剂;推进储油储气库、加油加气站、原油成品油运输油罐车、气罐车等油气回收治理工作。加强机动车、非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法，严厉打击违法行为。(牵头单位：省环保厅、省公安厅、省交通运输厅、省农牧厅、省质监局;参加单位：省发展改革委、省财政厅、省工商局等)

(十七)强化生活源污染综合整治。加快城镇污水处理设施建设、升级改造，完善配套管网，提升污水收集处理能力。加强城镇污水处理厂运行监管，实现污水处理厂全面达标排放。加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管。强化农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式，加快农村生活污水治理和改厕。促进再生水利用，完善再生水利用设施。注重污水处理厂污泥安全处理处置，杜绝二次污染。到2020年，全省所有县城和重点镇具备污水处理能力，地级及以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%左右。推进城镇生活污泥处理处置。将污泥处理处置工程纳入地方城镇污水处理设施建设规划，加快地级城市污水处理厂污泥集中处理工程建设，实现污泥处理处置稳定化、无害化、资源化，禁止处理不达标的污泥进入耕地。加大民用散煤清洁化治理力度，推进以电代煤、以气代煤，推广使用洁净煤、减轻燃煤散烧排放和污染。加强散煤煤质管控，严格限制销售和使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤;加快优质煤配送市场和供应网络体系建设，严控劣质煤炭流入销售市场和用户。加快公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染，餐厨废弃物资源化利用。(牵头单位：省建设厅、省环保厅、省发展改革委、省财政厅;参加单位：省工信委、省农牧厅、省食品药品监管局等)

(十八)重视农业污染排放治理。大力推广节约型农业技术，推进农业清洁生产。促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设畜禽粪便等有机废弃物处理设施，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。加强废旧农膜回收利用，到2020年废旧农膜回收利用率达到80%以上。大力推广测土配方施肥技术，鼓励增施有机肥，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，推广高效低毒低残留农药，到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长，化肥和农药利用率达到40%以上。落实国家农药使用环境影响后评估制度，推进农药包装废弃物回收处理。(牵头单位：省农牧厅、省环保厅、省发展改革委;参加单位：省财政厅、省建设厅、省质监局等)

五、大力发展循环经济

(十九)积极推动园区循环化改造。按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的要求，加快对省级及以上园区的循环化改造升级。延伸产业链，提高产业关联度，建设公共服务平台，重点实施好关键补链项目、延链项目、配套项目、原材料精深加工项目、污水处理等基础设施项目，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。到2020年，75%的国家级园区和50%的省级园区实施循环化改造。(牵头单位：省发展改革委、省财政厅;参加单位：省科技厅、省工信委、省环保厅、省商务厅等)

(二十)全面实施城市废弃物规范有序处理。推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。总结平凉海螺水泥协同化处理城市垃圾工程经验，推动城市低值废弃物协同处理基地试点建设，完善城市废弃物回收利用体系。2020年，全省设区城市均实现餐厨废弃物分类收运和资源化利用。(牵头单位：省发展改革委、省建设厅;参加单位：省环保厅、省农牧厅、省民政厅、省机关事务管理局等)

(二十一)大力推进资源循环利用产业提质升级。加强兰州经济技术开发区红古园区“城市矿产”示范基地建设，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。推行生产者责任延伸制度。推动太阳能光伏组件、碳纤维材料、生物基纤维、复合材料和节能灯等新品种废弃物的回收利用，推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理。依托兰州、天水等工业制造企业，大力发展再制造产业，推动汽车零部件及大型工业装备、办公设备等产品再制造。发挥兰州、天水、平凉、嘉峪关、武威、临夏等城市的区位及物流优势，与生产商合作发展逆向物流，建立再制造产业发展所需的工程机械、机床、废旧汽车零部件等的逆向回收物流体系，形成适应再制造产业发展所需的旧件收集能力。鼓励专业化再制造服务公司与钢铁、冶金、化工、机械等生产制造企业合作，开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务。到2020年，废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸等重点废旧商品回收总量达到630万吨，利用总量达到550万吨。(牵头单位：省发展改革委;参加单位：省科技厅、省工信委、省环保厅、省建设厅、省商务厅等)

(二十二)有序推进大宗固体废弃物综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用。推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用。推进大宗产业废弃物综合利用示范基地建设。推进水泥窑协同处置城市生活垃圾。大力推动农作物秸秆、林业“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、规模化养殖场粪便的资源化利用，因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程。到2020年，工业固体废物综合利用率达到75%以上，农作物秸秆综合利用率达到85%。(牵头单位：省发展改革委;参加单位：省工信委、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省农牧厅、省林业厅等)