四川攀枝花“十三五”环境保护规划-第7页-北极星大气网

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第四章规划实施保障

第一节明确任务分工

明确地方目标责任。政府是规划实施的责任主体，要按照与上级政府签订的环境保护目标责任书的要求，将规划实施与生态文明建设紧密结合，制定并公布环境保护重点任务和年度目标，确保各项任务全面完成。

加强部门协调联动。职能部门要强化大局意识、责任意识，管发展必须管环保，管生产必须管环保，加强协同配合，落实环境保护一岗双责，形成齐抓共管的工作格局。在大气、水、土壤、重金属污染防治等领域建立协作机制，各司其责，共同推进规划实施。

第二节加强项目储备管理

为实现规划目标和落实规划主要任务，以解决突出环境问题和提高环境治理能力为重点，围绕规划重点领域和监管重点，科学谋划“十三五”环境保护重点工程，建设环境保护项目储备库。主要包括水环境治理工程、大气环境治理工程、固体废弃物治理工程、区域环境整治工程、小流域治理工程、生态修复工程、能力建设基础保障工程等七领域。

建立项目动态调整机制，坚持发展导向、目标导向、问题导向，实施项目滚动管理，及时更新增补和调减项目，形成建成一批、淘汰一批、充实一批的良性循环机制，全面反映项目立项和实施情况，保障环境保护考核目标指标和重点工作任务顺利完成。

专栏8“十三五”环境保护重点工程

1.水环境治理工程：湖库水环境治理工程，工业废水深度处理工程，乡镇污水处理设施和配套污水管网建设、改造工程，工业园区污水处理厂及配套管网建设，老旧城区雨污管网分流改造工程等。

2.大气环境治理工程：工业园区大气污染综合治理工程，矿区大气污染综合防治工程，钢铁、焦化行业企业设备设施提标改造工程等。

3.固体废弃物治理工程：固废渣场建设工程，乡镇垃圾处理设施建设工程、垃圾中转设施建设，生活垃圾焚烧发电项目等工程。

4.区域环境综合整治工程：工业园区、矿区环境综合整治工程，区域美化、亮化工程，大河流域景观打造工程，席草坪片区环境综合整治等工程。

5.小流域治理工程：东区马家田沟，仁和区大河、同德镇巴关河、啊喇乡大田镇总发乡大河，盐边县、箐河乡永兴河、永兴镇永兴河、国胜乡盐水河等小流域综合治理工程。

6.生态修复工程：金沙江干热河谷区生态修复与治理工程，煤炭采空区综合治理工程等。

7.能力建设基础保障工程：生态环境大数据中心建设，大数据分析及应用项目，智慧环保服务工程、网络信息安全基础能力建设等工程。

第三节加大环保投入

加大公共财政投入力度。各级政府要把环境保护投入作为公共财政支出的重点，并根据经济发展状况，不断加大环境保护投入，重点支持大气、水、土壤污染防治，分类分级建立环境保护项目储备库，推进重点区域（流域）、重点行业和重点项目治理，强化项目绩效管理。创新支持方式，发挥财政资金引导作用，积极争取国家财政支持。建立环境保护投资稳定增长机制，加大对环境污染第三方治理、政府与社会资本合作模式的支持。按照“山水林田湖”系统治理的要求，整合生态保护修复相关资金。

多渠道筹措资金。培育壮大环境治理和生态保护市场主体。鼓励各类投资进入环境保护市场。积极推进政府和社会资本合作，引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加生态环保投入。鼓励社会资本加大环境保护投入，推行环境污染第三方治理，促进环保产业发展。健全社会资本投入回报补贴机制与风险补偿机制，鼓励社会资本以市场化方式设立环境保护基金。深化环保服务试点工作，积极推进环境治理依效付费机制和环境绩效合同服务。

加强重点工程投入保障。规划项目中涉及环境基础设施建设及集中式饮用水水源保护、小流域综合整治、环境监管能力建设以政府资金投入为主，同时积极争取上级补助资金。工业企业搬迁改造、工业废水集中处理及环保产业发展等项目投入，按照“谁污染、谁治理”的原则，由企业自筹解决或银行安排贷款，政府视情况给予适当补助。

第四节积极交流合作

深化区域环境保护协作。积极融入长江经济带等重大战略，创新区域联动协作机制，加强攀西地区跨界流域污染防控、环境应急预警、信息通报联动，推进跨区域环保科技合作和资源共享，联合开展流域水污染防治、饮用水水源保护、区域大气复合污染防治，深化跨界突发环境事件协调处置，推进环境监察联合执法，共同打击环境违法行为。

加强国际合作与交流。探索与国外发达城市建立环境保护合作机制。鼓励科研机构和企业加强国际合作，引进先进的环境保护理念、管理模式、技术和资金解决我市环境疑难问题，促进外资投向环保产业。

第五节强化社会监督

加强规划实施评估考核。定期调度环境质量改善、重点污染物排放、重大工程项目进展情况，结果向社会公开。开展规划年度调度，在2018年和2020年底，对规划实施情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果向市政府报告，向社会公布，并作为对地方党委政府政绩考核的重要依据。

强化规划实施监督。加强规划宣传，完善公众参与和民主监督机制，发挥人大、政协和社会对环境保护的监督作用，对各县（区）政府及其相关部门环境保护规划执行情况开展监督检查。

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