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据通州区农委的工作人员小郭介绍,通州区从2015年开始实施煤改电/气试点,计划在今年年底完成整个片区的改造。他特别提到在工作中摸索出来的几个成功经验:
一,要做好政策的宣传推广工作。区里发放了致老百姓的一份信,也出了政策一问一答的解读文件,帮助老百姓理解清洁能源改造的意义、目标,以及具体的做法。
第二,配套的监督机制要跟上。在大力推进相关改造的同时,煤炭公司也集中回购了老百姓手中的清洁煤,在安装新设备的同时拆除旧的燃煤炉具,同时村镇也有巡查小组。
第三,对供应商进行划片管理,在一个区域内尽量集中一两家设备供应商,以确保能及时响应村民的需求,保证售后服务的质量。
据北京市环保局局长方力透露,今年北京会大力推进农村散煤治理和燃煤锅炉改清洁能源改造,城六区和南部平原地区基本实现无煤化,全年压减燃煤30%,总量降至700万吨以内[1]。
“目前最大的压力是要提前一年完成清洁能源改造的目标。为了配合城市副中心建设,我们会加班加点完成任务!”小郭表示。
河北唐山:治理尚在起步阶段,
老百姓关心煤质和补贴
在唐山开平区前泉河头村,村民介绍说,散烧煤一般700—900元一吨,一个冬天每家基本要烧两三吨煤。脱硫的清洁煤政府补贴价是490元一吨,每户限购2吨。“清洁煤虽然烧的时间挺长,但不像块煤那么好引火。”郑庄子镇镇长介绍说。更重要的是,村民们习惯在夏天价格相对低的时候储备冬用煤,而政府的清洁煤要到十月份才开始供应,有时不能及时供货,因此,虽然清洁煤价格低廉,但当地清洁煤的使用却并不那么普遍。
唐山市的散煤替代工作刚刚起步,计划到2017年10月底,全市完成气代煤、电代煤不少于5万户。对于我们到访的开平区,唐山市计划在2018年基本实现全境清洁取暖的目标。到2020年,全唐山市平原农村地区燃煤实现基本“清零”的目标。
通过实地走访,我们切身感受到改善传播方式是推动散煤治理的重要一环。在北京市通州区政府工作人员给出的几条经验中,做好政策宣传摆在了第一位。老百姓真正理解政策、并自愿长久支持执行,是政策落实关键一步。这就需要深入了解百姓需求和“痛点”,找准政策传播着力点和适合的传播方式,把传播做到老百姓心里,从而增强其自身主动性和能动性。
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