《淄博市土壤污染防治工作方案》-第6页-北极星环境修复网

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2.建立多元化投融资机制。通过政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥财政资金引导作用，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。积极开展绿色信贷业务，加大对土壤污染防治项目的信贷投放。鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业发行股票，探索通过发行债券推进土壤污染治理与修复。有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点，建立强制责任保险制度。（市发展改革委、市环保局牵头，市财政局、市人民银行、淄博银监分局、市保险行业协会等参与）

（二）完善法规规章

加快推进立法进程。在对全市土壤污染状况、污染因素、存在问题、治理措施充分调查研究的基础上，推进土壤污染防治立法工作，并适时推动环保、农产品质量安全、农药管理等相关法规、规章完善工作，依法规范、促进、引导、保障全市土壤污染防治工作的顺利开展。（市环保局、市法制办牵头，市经济和信息化委、市国土资源局、市住房城乡建设局、市农业局、市林业局等参与）

（三）强化监管执法，推动公益诉讼

1.全面强化监管执法。明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物以及有机磷、有机氯等农药污染，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、医药、焦化、电镀、制革、铅蓄电池制造等行业，以及产粮大县、蔬菜产业重点县、果品生产大县、城市建成区等区域。（市环保局牵头，市经济和信息化委、市国土资源局、市住房城乡建设局、市农业局等参与）

加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网络，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击工矿企业在废水、废气和固体废物处理处置过程中向土壤环境非法转移污染物的行为。依法打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行为。开展重点行业企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。改善基层环境执法条件，市及各区县有关执法机构，配备必要的土壤污染快速检测等现场执法装备。对全市环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训。提高突发环境事件应急能力，完善各级环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。（市环保局牵头，市经济和信息化委、市公安局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市农业局、市林业局、市工商局、市安监局等参与）

2.积极推动公益诉讼。鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。积极做好环保公益组织的规范和培育工作，进一步畅通公益组织诉讼渠道，排除诉讼障碍。借鉴省内检察机关提起公益诉讼试点工作经验，检察机关可以以公益诉讼人的身份，对污染土壤等损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼；也可以对负有土壤污染防治职责的行政机关，因违法行使职权或者不作为造成国家和社会公共利益受到侵害的行为提起行政公益诉讼。各级法院建立检察机关提起公益诉讼案件的审判监督指导协调机制。各级政府和有关部门应当积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察机关的监督工作，建立行政手段与检察手段有效对接机制，共同解决土壤污染防治方面存在的突出问题。（市检察院、市法院牵头，市国土资源局、市住房城乡建设局、市农业局、市水利与渔业局、市林业局、市环保局等参与）

（四）加强社会监管，开展宣传教育

1.加强社会监督。推进信息公开。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全市土壤环境状况。市政府定期公布本行政区域土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。（市环保局牵头，市国土资源局、市住房城乡建设局、市农业局等参与）

引导公众参与。深入开展土壤环保宣教活动，动员全社会力量参与土壤环保的监督管理。实行有奖举报，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微博、微信平台等途径，对偷排废水、废气、废渣、污泥、垃圾等污染土壤的环境违法行为进行监督。依托“互联网+”创新环保公众参与模式，完善市、区县环保微博工作体系，健全公众投诉、信访、舆情和环保执法联动机制。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环保机构参与土壤污染防治工作。（市环保局牵头，市国土资源局、市住房城乡建设局、市农业局等参与）

2.开展宣传教育。制定土壤环保宣传教育工作方案。加大土壤资源、土壤环保等方面科普资源的开发建设，在主要新闻节目中加强土壤环境方面的报道。利用互联网、数字化放映平台等手段，把粮食质量安全与土壤污染防治宣传有机结合，利用好世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等重要节点，开展大范围的主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式。把土壤环保宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作。（市环保局牵头，市委宣传部、市教育局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市农业局、市文化广电新闻出版局、市粮食局、市科协等参与）

原标题：淄博市人民政府关于印发淄博市土壤污染防治工作方案的通知

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