建设“海绵城市”：各地经验与赣州对策-北极星水处理网

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建设海绵城市是当前老百姓高度关注的民生工程，是增强城市水安全保障能力和水资源水环境承载能力的良心工程，也是提升城市发展水平的品质工程。国务院对建设海绵城市进行了系列部署，海绵城市建设已在全国全面铺开、加快推进。赣州作为千年宋城，也是一座水文化名城，应积极申报第三批海绵城市国家试点，以此为新起点，更好推动城市的规划、建设和管理转型。

一、各地建设海绵城市的做法与经验

截至2016年底，包括30个第一、二批试点城市在内的150多个城市已经制定出台了海绵城市建设方案并付诸实施。其主要做法和经验有：

一是高度重视，以试点示范凝聚广泛共识。首先是积极争取国家试点。全国有150多个城市参与了第一、二批海绵城市建设试点城市竞争，申报城市各级党委政府高度重视，经过初审、复审和竞争性答辩环节，最终30个城市入选。其次是加快推进示范项目。如南宁已经完成多个海绵城市示范项目，改造后的滨湖广场可达到30.6毫米降雨不产流、80%降雨不外排、颗粒物去除率达70%，可解决周边道路初期10毫米降雨的雨水径流污染;改造后的白沙大道通过让绿化带低于路面50毫米，使得路面雨水井无法消纳的积水，可以随地势进入绿化带，再经过植草沟、砾石等渗透系统加速下渗。再者是制定落实三年行动计划。首批16个试点城市在入选后迅速落实了累计457.6平方公里的试点面积和1275.83亿元的三年计划投资。

二是整体谋划，增强海绵城市建设的系统性和联动性。首先是推进试点示范的统筹谋划。如萍乡市积极推动水生态文明城市和海绵城市建设试点的“双轮驱动”;三亚市成为城市“双修”、海绵城市和地下综合管廊的试点城市。其次是实施水循环系统的全面规划。如常德市与德国汉诺威市政府、德国汉诺威水协、中规院等合作，共同编制完成《水城常德——常德市江北城区水敏性(海绵体)城市发展和可持续水资源利用整体规划》，以及城市给水、排水、防洪、水资源利用、绿化、道路等10多个专业规划和重点片区水系、雨水综合利用规划。再者是推进部门联动。如武汉市建立集城市规划、排水、园林、道路交通于一体的科学管理平台，形成一套科学合理的城市建设技术指标体系。镇江市启动老小区的“海绵带工程”，即在对老小区进行海绵城市项目改造时，将供电设施等所有配套设施一并改造。

三是建章明责，落实海绵城市建设的标准要求。首先是建立细化量化的目标体系。试点城市和部分非试点城市已经根据“70%降雨就地消纳和利用”的海绵城市基础要求确定了三年发展目标，指标大多沿用或高于国家标准，如嘉兴市提出年径流总量控制率总体目标为78%，常德市提出雨水利用替代城市供水比例达到20%。其次是明确工作推进机制。上述城市大多由城建系统牵头推进海绵城市建设，但也有例外，如萍乡市明确水务部门为牵头推进部门，武汉市由市水务、规划、城建、园林和林业、财务等部门组成工作专班。再者是完善法规规章，强化准入控制和过程控制。如武汉市发布了《海绵城市规划设计导则(试行)》，从城市道路、绿地、房屋等多方面强调渗水、蓄水的硬性规定;南宁市出台了《关于全面推进海绵城市建设的决定》、《海绵城市规划建设管理暂行办法》等政策制度，对海绵城市总体目标、重点工作及项目立项、土地出让、规划建设、运营管理等做出明确规定;上海市研究制定海绵城市建设综合指标体系，并在此基础上构建海绵城市建设的框架体系。

延伸阅读：

海绵城市规划中年径流总量控制目标分解方法研究

原标题：建设“海绵城市”：各地经验与赣州对策

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