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第二阶段主题报告由张建伟主持。
胡涛主要从促进可持续贸易的角度进行阐述。他认为,可持续发展目标对国际贸易关注不够。人类主要的宏观经济活动先要有投资,之后要生产、贸易,国内贸易和国际贸易,再之后是消费。投资、生产、贸易、消费是宏观经济最基本的4个方面。2030联合国可持续发展目标专门说到生产消费,在横向的议题涉及到可持续发展目标驱动的投资,贸易在联合国的这套文件体系里面很少提到。贸易包括货物贸易、服务贸易、投资、知识产权贸易,影响到经济发展、社会发展、环境保护。中国现在是WTO第一大会员国,每年贸易总量在4万亿左右。贸易对环境的影响很大,例如雾霾很大程度上与我国出口的高污染、高能耗产品有关,环保部、商务部最近禁止洋垃圾进口,这都是贸易对经济、社会和环境带来的影响。胡涛认为应该推动可持续贸易,将其置于可持续发展议程中。但如何来推动?如果联合国现在的可持续发展目标有这样的缺陷,是要改变现在联合国的可持续发展目标呢,还是作为可持续发展的手段呢?这些问题还需要进一步研究。
Ben Boer指出,为创立深远变革以实现生态文明,我们必须检验基本假定条件和道德价值从而形成并加强社会的结构和体系。所有环境相关的立法必须加以改革以确定生态文明原则,实现对可持续发展背景下环境法规则的新理解。通过实施、发展以及落实清晰、严格、可执行和有效的法律、法规和政策,实现在国家、地区和国际层级上的环境质量最高标准。因此,为了实现生态文明理念,实现国家经济需求和环境保护需求的平衡,从全球角度来看意味着批判性地重新检验环境法和环境机构以确保制定更加全面、综合和一致性的法律框架,并体现更加生动的“绿色”立法。在中国,这意味着改革在2014年环境保护法中已经实现,体现了生态文明作为环境保护法的基本目标。如果法律改革被有力推进,那么实现可持续发展、生态文明指日可待。
史学瀛作了《特朗普退出巴黎协定及对世界气候政策的影响》的报告。2016年6月1日,特朗普政府宣布退出巴黎协定。白宫网站上的官方理由是:损害美国的竞争力和就业,浪费纳税人的钱,并认为奥巴马当时的谈判丧权辱国。到2100年,全世界所有的减排努力所降低的温度可以忽略不计——仅降下来0.2度。而特朗普退出巴黎协定真正的原因在于他认为气候变化是个骗局。特朗普退出巴黎协定不利的方面包括:一是改变了全球的减排进程;二是排放量重新回升;三是绿色基金(30亿美元)和科研投入的削减。好消息在于:一是巴黎协定具有弹性;二是具有抵消效应。中国、印度最近的表现非常抢眼,特别是我国推出汽车燃油准备退出的时间表。美国大部分选民支持气候政策和能源政策,把关于全球变暖的立场当成投票的理由,认为应当对火力发电征收碳税。多数选民是支持清洁能源政策的。史学瀛认为巴黎协定在未来总体还是积极的。
焦艳鹏作了《联合国2030可持续发展议程与中国环境法治的模式》的报告。他指出,中国生态文明建设进展分为几个阶段,在不同阶段中有不同的实现形式。从1989年有了全国性的环保立法到2014年作为我国生态文明建设的初级阶段;从2014年环保法开始到2030年作为生态文明的中级阶段;2030年到2049年的20年时间作为高级阶段;到2049年,“两个一百年”实现的时候,中国的生态文明建设将达到高级阶段。《2030年可持续发展议程》作为一项外交文件,是中国在相应领域承担国际义务与国家义务的法源。其落实需要相应的法律机制。2014—2030年期间属于中国生态文明建设的中期阶段,回应《2030年可持续发展议程》的中国环境法治模式具有可测性。2014—2030年期间中国环境法仍应以基于政府规制为基础的多元义务模式为主。
徐鹤作了《推行中国可持续发展的几点思考》的报告。他指出,我国人均资源很少,中国在承载能力、资源供给方面,能源负荷不应超过11.5亿人,土地负荷不应超过10亿人。我国城镇化在快速发展,从发达国家经验看,只要城镇化率向80%迈进,必然会出现很多资源环境问题,中国也是如此。目前的城镇化率为50%多,我们力争要达到70%多,在这个阶段面临环境资源问题是不可避免的。中国的地区差异很大,地域面积很大,但是适宜人居的面积并不大。当今的环境压力已经到了十字路口,比如污染问题、资源短缺问题、资源争夺问题,这是必然的挑战。但是由于体制问题,导致了中国的很多资源短缺。还有就是中国的消费模式也导致了资源浪费。推行绿色新政、绿色发展是我们的出路。要走出一条从增长到发展,从发展到可持续发展,从人均GDP到人类发展,从经济发展到全面发展,从发展到中国特色发展的新路子。
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