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第三阶段主题报告由史学瀛主持。
张建伟作了《日本落实2030年联合国可持续发展议程的法治经验及其对我国的启示》的报告。他认为,2030年可持续发展议程具有包容性、普遍性、多样性、综合性、行动性的特点,内容是对《千年发展目标》的继承和发展。它的执行是一种灵活性的规定,允许各国根据本国国情和优先事项,采用不同方式、愿景、模式和手段实现可持续发展。日本落实《2030年可持续发展议程》的举措包括,一是设立可持续发展目标;二是制定《可持续发展目标落实方针》;三是规定落实可持续发展目标的具体措施;四是设立可持续发展目标推进圆桌会议;五是创设落实可持续发展目标的表彰制度。日本的实践对我国的启示:一是以立法方式建立级别高、协调能力强、权责清晰的领导机构;二是通过立法明确各相关部门在实现可持续发展目标中职责;三是细化落实可持续发展目标的各项措施内容,避免政策性陈述;四是针对每一项具体措施,制定科学合理的评价指标;五是及时公布落实举措相关信息,保障公众知情权;六是加大宣传教育力度,提高公众对可持续发展目标的认识水平和参与落实措施的能力;七是建立可行机制,为公众参与政府落实可持续发展目标各项措施提供平台和路径。
Peter Corne在报告中指出,中国制定了新的环保法,对律师来说非常有帮助。要有大量的惩罚,因为它会提高污染行为的代价。环境税收制度也即将在2018年1月1日生效,相信按照新的环保法和有关规定,中国会在这方面越来越有力量,但同时要看到面临的其他挑战,例如增加私人资本流向清洁技术项目,最大的挑战就是很多有清洁技术的中小企业,因为清洁技术不是完全商业化的,所以投资是有风险的。现在中国有一部分投资者愿意投资早期的清洁技术企业,但是并不多,大部分投资者更愿意投资到具有更成熟技术的企业。当然,成熟的技术是昂贵的,而且这些企业有时不愿意寻求中国的投资。因此,环境律师在促进环保产业方面有很大的发展空间。
吴婧作了《面向可持续发展的环境治理体系 ——跨境环境问题研究》的报告。生态环境整体性的特点使得环境问题不会受限于国界,从而得到了国际上的共同关注。中国是世界海上和路上邻国最多的国家,在东北和东北亚国家有跨境水环境的问题,在西南有和南亚国家的水资源开发问题,在南海有渔业问题和资源开发问题,在东部有沙尘暴、渔业开发、朝鲜核安全等问题。这些环境资源问题常与政治甚至国家安全问题交集在一起,变得更加复杂。我国主要是以应急环境管理和投资环境管理作为主要工作,其中比较典型的是松花江水污染事件和西南地区的开发项目,只要我国上马项目,就会受到国际的关注。所以必须要从顶层设计来考虑如何管理边境跨境的环境问题。跨境环境问题基本涉及到了环境保护的各个领域,管理对象包括贸易、投资、基础设施、资源开发,过去更多的是在资源开发方面做工作,而现实中远不止这些。就参与方来讲,政府是主导,各个参与方在过程中也起着不同的作用。综上,国家需要从顶层设计上做出指导性的设计。
武汉大学环境法研究所Manon Simon认为,推进全球可持续发展,需要构建可持续发展全球伙伴关系。构建可持续发展全球伙伴关系,则应当重点从多边环境协定入手。应当注意多边环境协定之间的关系。例如,化学与废物相关的公约、《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》之间的关系等。
天津大学模拟联合国协会高级顾问、天津大学国际教育学院Moaaz Zamir Awan指出,为了实现可持续发展,应当确保为所有人提供价格实惠、可靠,可持续和现代化的能源。还应当建设有弹性的基础设施,促进包容性和可持续的工业化。中国的“一带一路”倡议可以为可持续发展目标的实现提供所需的投资。联合国机构可以帮助和推动可持续发展目标的项目建设。基础设施发展是实现可持续发展目标的重要组成部分。
天津大学国际教育学院学院Farouk A. Moustapha指出,《联合国2030年可持续发展议程》设定的17个目标,对于非洲而言,如何在短期内实现,是一个巨大的课题。非洲经济社会发展水平普遍落后。结合非洲现实,应当把这17个目标分步实现,具体而言:一是要推动相关法规的出台,把老百姓吸引到农业生产中,非洲应该先从农业开始,制定一些优惠政策;二是补贴;政府提供必要的资金支持和补贴,才能更好地发展农业;三是需要把当地的资源利用起来,在非洲建立一些工厂生产这些产品;四是鼓励非洲居民多消费本国产品;五是想方设法吸引国外投资者投资。
天津大学中国绿色发展研究院胡保林名誉院长作会议总结。他提到,可持续发展已经在国际社会达成了广泛的共识。天津大学法学院、中国绿色发展研究院、武汉大学环境法研究所三个单位搭建平台召开本次会议,各位专家分享各自的研究成果,发表真知灼见,发言主题非常广泛,内容非常丰富,从不同角度对可持续发展相关领域都作了探索。这次国际研讨会加强了天津大学与联合国有关部门的联系,丰富了我们的跨国视野,也体现了携手共进和合作交流的精神;通过对焦点问题进行讨论和澄清以及深入的探讨,碰撞出了思维的火花。会后向中央有关部门和联合国有关部门提交的咨询报告和出版的书籍,应体现本次会议精神,以促进中国和世界各国的可持续发展事业不断向前发展。
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