关于大气治理、垂改等问题 环保部9月份例行新闻发布会这样回应

新加坡联合早报：每逢北京有重大活动的时候蓝天数量会增加，之前有阅兵蓝、APEC蓝，接下来要召开十九大，会采取什么措施保障空气质量？之前有报道称，8月底京津冀及周边地区督查的四万多家企业，有一半企业都有涉气环境问题，大气治理任务还是非常严峻，会不会有更严厉的措施？

刘友宾：谢谢你的提问。我们国家目前整个环境形势应该说还是不容乐观的，大气污染治理依然处于负重前行的关键时期，特别是城市与城市之间还存在着不平衡的问题。我们认识到问题的严峻性，从来不敢有一丝一毫的放松。我们也应该看到，随着全社会对环境保护的高度重视，一些地区的环境质量改善已经出现了令人可喜的现象，一些地方环境改善速度已经创造历史记录，以北京市为例，你刚才讲我们一些会议开的时候会有这个蓝，那个蓝，北京的八月份没有开重大会议，也出现了北京蓝。今年8月份北京市的细颗粒物PM2.5月均浓度是每立方米38微克，同比下降了19.1%，月均浓度为近年来首次低于每立方米40微克，达到了历史的最低。

此外，北京八月份的空气质量优良天数的比例达到了74.2%，同比也大幅度上升了19.4%，1-8月份北京市PM2.5累计浓度达到了每立方米60微克，同比下降了4.8%，比2013年下降了35.5%。

你刚才提到党的十九大召开。是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，是全国人民政治生活中的大事。

今年7月26日，习近平总书记在省部级领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐述了5年来党和国家事业发生的历史性变革，指出我们坚定不移推进生态文明建设，推动美丽中国建设迈出重要步伐，强调要牢牢把握人民群众对美好生活的向往，坚决打好污染防治攻坚战。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，始终摆在治国理政的重要战略位置，谋划开展了一系列具有根本性、长远性、开创性的工作，各地区各部门加大工作力度，我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、全局性变化。十八大以来的五年，是我国生态文明建设和生态环境保护认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。

我们将坚决把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，立足生态环境保护主阵地，切实扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，大力推动形成绿色发展方式和生活方式，以解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点，全面加强环境污染防治，深化生态环保领域改革，完善环境保护制度体系，坚决打好生态环境保护攻坚战。

针对你关心的问题，我们实际上在9月1日已经开过新闻发布会，针对京津冀和周边地区空气污染问题，环境保护部等10部委和6省市人民政府启动了京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，聚焦大气污染治理存在的薄弱环节，出台了1+6攻坚行动方案，打出一套“组合拳”，推动区域大气环境质量持续改善。目前攻坚行动正在按计划推进，我们也将及时向社会通报攻坚行动有关进展情况。环保部将继续努力工作，开拓进取，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。谢谢。

南方都市报记者：最近企业舍弗勒称，其原材料供应商“由于环保方面的原因”被迫停产，连带可能导致3000亿人民币的损失。有人认为抓环保会影响经济发展，甚至还有人认为一些原材料价格上涨也与环保督查有关。您怎么看待这个问题？

崔书红：我来回答你这个问题。对抓环保会影响经济社会发展、导致原材料价格上涨的说法，我们不赞成。十八大以来，党中央、国务院对促进环境与经济协调发展作出了一系列的部署。习近平总书记强调，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身，在生态环境保护要算大帐，算长远帐，算整体帐，算综合帐，提出绿水青山就是金山银山，这都是对环保和经济发展关系最深刻、最生动、最形象的阐释。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院的要求上来，统一到总书记重要讲话精神上来，依法推进环境保护，促进产业结构不断优化，推动经济社会协调健康发展。

过去有一些违法排污的企业，大幅压缩环保的成本，甚至根本不投入环保，劣币驱逐良币，严重破坏市场竞争秩序，阻碍了产业结构优化升级。严格环境执法，一方面解决了一些老百姓身边的环境问题，改善了环境质量；另一方面也促进了经济结构调整，加快了新旧动能转换。对排污企业依法监管已经成为常态，所有的企业都应当适应这种常态，养成自觉遵守环境保护法规的习惯。

至于环境保护督察是否影响了经济社会发展，是否导致了原材料上涨，我这里有一组数据和两个案例和大家分享。通过这组数据和两个案例能够充分说明这个问题，数据来自于有关部门，各位都比较熟悉，一是1-8月份规模以上工业增加值同比增长6.7%，比去年同期有较大幅度的提高。1-8月份城镇新增就业974万人，同比增加26万人。二季度末城镇登记失业率为3.95%，为2008年以来最低。二是今年开展中央环保督察的15个省份，规模以上工业企业增加值同比提高0.95%；没有开展的16个省份同比提高0.54%。三是今年1-8月除水泥产量同比下降0.5%，粗钢、有色金属、焦炭、平板玻璃、纸板产量同比分别提高5.7%，4.2%，4.0%，3.0%，1.7%，主要工业产品产量都稳中有升，开展环保督察的15个省，粗钢、有色金属、焦炭、平板玻璃、造纸等产量增速还高于全国的水平。

这组数字我想强调四点：第一，我国经济社会发展继续保持稳中有进，稳中向好的发展态势没有变。第二，产品价格的变化，主要是由供需关系造成的，取决于当前经济发展的总体形势，我们的资源禀赋和市场需求等方方面面。第三，有的直接打着环保名义，渲染环保政策因素加剧产品价格上涨，这是一种扰乱市场的行为。第四，环保督察没有对主要工业产品产量造成影响，更不是推动产品价格上涨的直接原因。

加大环保倒逼力度，将劣币驱逐出去，净化市场环境，促进经济结构调整，提高经济发展质量，保障广大人民群众的权益，这才是环保督察的应有之意。

我有亲身经历的两个案例。前不久我到河北的邢台和山东的济宁，宣贯李干杰部长在2017-2018年冬季大气污染防治综合治理攻坚行动方案座谈会上讲话精神的时候，在这两个市了解到，邢台对全市1397家没有治污设施、严重污染环境的板材企业进行统一拆除，各位记者有时间可以到现场看一下，场面非常壮观，不仅做到“两断三清”，还对厂房进行了统一拆除；在拆厂房的同时，规划建设另外一个国际一流的新兴产业园区，一方面把国际先进的高端企业引入园，另一方面引导被取缔的企业通过改进工艺、提档升级、整合搬迁再入园，重新打造现代化、环保型的板材企业。

今年上半年，邢台PM2.5浓度为89微克/立方米，同比上升幅度低于全省平均水平5.2%，改善率居河北省第三位。更重要的是，今年1-8月邢台规模以上工业增加值增长7%，增速位列全省第一，全部财政收入和公共财政收入、预算收入增长增速均排全省第二，邢台这个例子说明只要方法得当，用环保倒逼加速新旧动能转化，同时实现双赢，这是非常正面例子，正能量的例子。

还有山东济宁的例子，济宁是重工业城市，有1025万千万火电装机，还有8000万吨的煤炭开采，自己消耗近5000万吨，还有钢铁、焦化、煤化工的行业。济宁市坚决整治散乱污企业，对排污企业实施精细化管理方式，时间关系我就不介绍了。通过对排污企业精细化管理，济宁市实现了大气污染治理的良好成绩，今年1-8月PM2.5浓度为55微克/立方米，同比改善22.5%，两项指标均居2+26城市前列，下降幅度和改善幅度都在2+26当中是明显的，显著的。

1-6月经济状况，济宁市地区生产总值增长7%，1-7月份规模以上工业主营业务收入增长13.76%，高于全省0.66百分点，实现利润增长41.2%，高于全省28.9百分点，实现利税增长34.82%，高于全省23.7百分点，济宁市同志的话说，济宁没有特别的经验，他们就是靠严格的管理，对违法企业严格监管取得了现在成绩，实现了环境保护和经济发展两赢。

类似济宁和邢台的例子全国还有很多，尽管在环境保护方面还有许多工作要做，但通过这两个事例，我非常有信心，他们能做到的其他地方也应该能做到。各位记者有时间的话，欢迎大家去现场看一看，眼见为实，我去了之后感受非常振奋，谢谢大家。

光明日报记者：我有两个问题，第一，在编制“三线一单”技术指南的时候选择了连云港、承德、鄂尔多斯和济南四个城市，为什么会选择这四个城市？他们都有什么代表性？第二，材料里面有提到“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动重点核查问题清单和核查表，能否介绍一些详细信息？“绿盾2017”专项行动进展如何？

崔书红：“三线一单”我前面介绍过，这是我们环境管理，也是环评改革重中之重的工作。选择连云港、鄂尔多斯、承德、济南作为试点，是跟“三线一单”工作背景密切相关。大家知道连云港是江苏沿海重点开发的一个城市，是重点开发的一个区域，港口开发、岸线开发和化工企业上马会对区域环境造成影响，怎么样通过“三线一单”优化岸线开发、确定区域污染物控制上限等，就非常有意义。在连云港试点过程当中，通过“三线一单”的编制，把国土空间划分成200多个管控区，对每一个管控区都提出了明确的环境质量和资源开发利用的要求，这对指导未来连云港经济社会健康发展是很有意义的。

连云港试点过程当中，“三线一单”也做了一个平台，通过“三线一单”的编制，对未来开发项目环境准入，通过大数据分析能够设定一个目标。

鄂尔多斯是一个能源型的城市，资源开发利用强度比较高，跟资源开发伴生的产业，包括煤化工行业发展也比较迅速。这个地方资源开发和环境保护的压力也是非常大的，通过“三线一单”的划定对这个区域的资源开发强度和煤化工行业排放总量做出规定，也是非常有意义的。

承德的生态保护功能特别突出，通过生态保护红线的划定、环境质量底线的设定和资源开发上线划定，对确保这个区域永葆清洁干净意义重大。

济南是一个省会城市，经济社会发展强度都比较高。在这样一个省会城市里面如何确保经济社会发展和环境保护相适宜，对其他省会城市都具有示范意义。我们选择这几个代表性城市开展试点工作，目前取得的效果良好。

绿盾2017，这是环保部门贯彻党中央、国务院要求，深刻汲取祁连山保护区生态环境问题的教训采取的一项行动，这项行动，我部已经开了全国的视频会，进行了安排部署。要求今年年底之前所有的自然保护区对开发行为进行全面的清理排查，据我所知，最近部里面还要召开相关的会议进行安排部署。

主持人：今天的会议到此结束，祝各位新闻媒体朋友们中秋、国庆双节快乐。