登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
摘要:随着“土十条”的发布和配套政策的逐步落实,针对区县级人民政府和环保部门的土壤环境监管要求逐渐加强,土壤监管内容和各级分工逐渐明确。然而,区县级环保部门在基础能力、人员配置、机构编制等方面与土壤环境保护需求之间仍存在较大差距。为尽快适应国家对加强土壤环境管理的明确要求,区县环保部门应深入理解政策法规、熟悉管理技术规范的基础上,尽快启动辖区内土壤环境详细调查,识别潜在污染地块和熟悉农用地土壤环境质量演变规律,并同时加强监管人才队伍建设、增强监管执法基础能力、健全地块信息档案系统。对辖区内潜在工业地块识别、农用地环境质量安全保障方面起到核心保障作用,全力实现土地资源的可持续永续利用。
关键词:县域土壤;土壤污染;土壤环境监管;潜在污染地块;农用地安全;能力建设
土地污染导致城市土地再开发安全问题突出、农用地污染物累积严重、矿区土地及河流的生态退化,已经严重威胁我国的可持续发展。2014年环保部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》用数字更加精准地描述了形势的严峻。因此,全面加强土壤环境监管是当前各级环境保护主管部门面临的重要工作内容,该项工作在2016年5月底国务院发布《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)之后,变得尤为迫切和责任重大。从宏观形势看,我国经过近40年的高速经济发展和城镇化进程,土地污染问题早已从隐性变为显性,土壤污染的危害已经从农产品质量安全、城市用地环境健康隐患,以及由于土地利用不当导致的突发环境事件、社会群体事件等频繁爆发出来。随着各省市“土十条”的落地实施,湖北、广东、吉林等省先后发布了土壤污染防治相关条例或实施方案,北京、上海、重庆、浙江等省(市)先后颁布了加强土壤环境管理的制度文件或技术规范[1-6]。针对国家、省级、市县等各级环保部门在土地环境监管方面的分工和要求基本勾勒清晰。
区县环保部门在土壤环境监管中的分工要求
我国省、市、县三级地方环境保护行政主管部门关于土壤环境保护的任务分工,在原则上基本按照国家宏观调控、原则规定为主,推进土壤环境监管体系的健全完善;在省级层面,主要是建立以区域、流域的土壤环境监管政策体系和相关标准体系;区县环保局主要负责对辖区内企业及经营性用地再开发利用过程中的场地环境保护工作实施监督管理,是土壤环境监管的一线部门,具体任务繁重。在已经出台的省级土壤环境监管政策文件中,一般明确区县一级政府是落实土壤环境保护任务的主体,其职责包括制定并公布土壤环境调查方案、与土壤环境监管重点行业企业签订土壤污染防治责任书、编制污染地块名录及其开发利用的负面清单等。在污染场地全生命周期监管的过程中,区县环保局要负责《场地环境初步调查评估报告》《场地环境详细调查与风险评估报告》《污染场地治理修复方案》《污染场地治理修复工程验收监测报告、环境监理报告、竣工验收报告》等评审和备案工作[7]。在场地环境调查与治理修复的过程中,区县环保部门还要负责初步界定场地污染环境责任、环境修复各环节的现场环境监管执法、协调其他相关部门严格管控潜在污染地块的土地再开发流转程序等。另外,区县环保部门还要执行地方政府对区域土壤环境质量负责的责任,定期督促企业监测或委托检测无主地块的土壤环境状况,并报送市级环保等部门备案。有些省市还规定区县人民政府要负责制定本辖区内的土壤污染防治方案或规划编制工作。
区县环保部门亟需开展的土壤环境管理工作
区县环保部门是落实土壤污染防治工作的最基层部门,迫切需要开展的工作从夯实基础、加强监管、落实责任,到组织开展污染土地的调查修复和协调沟通相关管理部门、统筹规划辖区内的土壤环境保护工作规划方案、推进土壤环境信息平台建设和土地污染信息公开等,内容繁多,任务艰巨。本文梳理了区县环保部门相对核心的三大任务。
加快推进辖区内土壤环境调查工作
污染底数不清和信息不足是制约区域土壤环境管理的重要限制因素。国家正在积极制定土壤环境详查方案。区县环保部门是启动土壤环境详查工作的排头兵,且作为环境执法的一线单位,熟悉区域内工业发展过程,对于辖区内土地污染的历史、成因、分布等信息,结合原有污染源普查、环境统计等相关信息,可为此项调查工作的顺利开展提供重要的基础保障。
有序推进辖区内土地污染修复工作
风险管控是我国大多数区域污染场地控制修复工作的指导思想和核心内容。基于风险的场地环境管理包括资料收集与现场踏勘、风险识别、采样确认、风险筛查、补充采样、风险评估、选择修复策略、修复方案比选、确定修复方案、实施修复工程、修复效果验收和长期管理[8]。在全生命周期内,区县环保部门对文档评审备案、现场监管执法等环节责任重大。
切实保障辖区内土地开发环境安全
随着我国城市化进程和工业化阶段转变,城市棕地再开发环境安全的问题摆在每一个区县环保部门的面前。目前国内只有上海市针对工业用地管理进行了若干明确规定,其他地方的环保部门、国土部门、住建部门、规划部门针对工业遗留场地的再开发并没有特别清晰的监管程序和制度安排[9]。下一步区县环保部门在确保工业遗留地的安全再利用过程中将发挥核心作用。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2023年3月24日上午,北京市生态环境局举行了“北京市土壤污染防治工作新闻发布会”。北京市生态环境局土壤生态环境处处长许艺凡通报了北京市土壤污染防治工作举措及成效;市生态环境局土壤生态环境处副处长郑磊回答记者提问。主持人(北京市生态环境局宣传教育处处长郭萌):各位记者朋友,大家上午好
北极星环保网获悉,廊坊市人民政府发布《廊坊市“十四五”生态环境保护规划》,到2025年,主要污染物排放继续削减并达到省级考核要求,温室气体排放增长趋势得到有效遏制。固体废物资源化利用效率不断提高,危险废物与危化品、核与辐射环境风险得到全面管控。以排污许可制度为核心的固定污染源监管制度
北极星环境修复网获悉,重庆市黔江区生态环境委员会办公室关于印发重庆市黔江区“十四五”土壤污染防治规划的通知,到2025年,全区土壤和地下水环境质量持续改善,局部稳中向好,受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升,进一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”;农业面源污染监管体系逐步形成
当前我国正处于从高速度增长到高质量发展的转型变革进程中,碳达峰目标和碳中和愿景涉及社会经济发展的各个层面,将重塑中国的空间结构、产业结构、能源结构和发展方式,为推进清洁生产提供了强大动力,进而为生态环境明显改善和根本性好转提供必要保障。清洁生产由于其属性,必将在碳达峰和碳中和工作
11月7日,齐齐哈尔市人民政府印发《齐齐哈尔市“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划》,以深入打好污染防治攻坚战,切实加强土壤、地下水和农业农村生态环境保护工作。详情如下:齐齐哈尔市“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划土壤、地下水和农业农村生态环境保护是推进生态文明建设、
泸州市人民政府印发《泸州市“十四五”生态环境保护规划》,坚持稳中求进工作总基调,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以筑牢长江上游绿色生态屏障为统领,以高水平保护推动高质量发展为主线,以协同推进减污降碳为抓手,深入打好污染防治攻坚战,统筹山水林田湖草沙系统治理,拓宽生态价
2021年10月28日,上海建工环境科技有限公司正式成立。新成立的上海建工环境科技公司整合了集团下属三家土壤修复领域的企业,分别是上海琸域环境工程有限公司、上海格林曼环境技术有限公司和上海申环环境工程有限公司。上海建工集团董事长徐征表示,成立环境科技公司是要为公司生态环境业务发展搭设更高
近日,黑龙江省人民政府发布《黑龙江省“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划》,明确了“十四五”时期我省土壤地下水和农村生态环境保护工作的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、重点工程和保障措施等。《规划》内容归纳为“二四四三”,即“两步走、四项领域、四大任务、三类工程”。
北极星环保网获悉,12月10日,嘉兴市发展改革委、市生态环境局发布关于印发《嘉兴市生态环境保护“十四五”规划》的通知,提出到2025年,建成国家生态文明建设示范市,基本建成美丽中国先行示范区,成为长三角生态绿色发展的示范区域、现代生态环境治理的先行标杆、全民自觉践行生态文明行为的生动榜样,助力打造共同富裕示范区的典范城市,全市主要污染物排放总量持续减少、碳排放强度持续下降、生态环境质量持续改善、生态环境安全得到有力保障,基本建成蓝绿交织、林田共生、水城共融的生态网络,高品质呈现“江南美窗口”风貌。详情如下:
浙江省台州市发改委印发《台州市生态环境保护“十四五”规划》,“十四五”期间,坚持面向美丽台州建设目标,设定19项生态环境保护规划指标,其中约束性指标9个、预期性指标10个,涵盖环境质量、减污降碳、风险防控、生态保护四大领域。
作为工业发达地区,江苏非常重视土壤污染防治工作,要让老百姓吃得放心、住得安心,就要解决好土壤污染防控、修复等问题。
4月27日,国务院关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。报告指出,2024年生态环境质量改善指标均顺利完成年度目标,好于“十四五”规划目标时序进度要求,公众生态环境满意度连续4年超90%。2025年将持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,推动生
北极星环保网获悉,4月27日,深圳市工业和信息化局发布《市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备的通知》,申报范围包含大气、水、土壤修复、固废处理、减污降碳协同处置等技术装备。技术类别分为研发、应用、推广类。详情如下:市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的
为规范排污许可管理,强化固定污染源监管,严格控制污染物排放,促进生态环境质量持续改善,4月17日,安徽省生态环境厅发布安徽省固定污染源排污许可管理规程(征求意见稿),具体内容如下:关于公开征求《安徽省固定污染源排污许可管理规程(征求意见稿)》意见的函各有关单位:为贯彻落实《排污许可
4月15日,工业和信息化部、生态环境部近日组织开展2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备推荐工作。将聚焦工业领域持续深入打好污染防治攻坚战和国家生态环境保护主要指标要求,强化创新驱动,突破环保装备关键核心技术工艺以及配套零部件、材料、药剂等领域的技术瓶颈,加强先进适用环保装备在冶金、
日前,天津市生态环境局发布天津市2025年环境监管重点单位名录。共1371家。详情如下:关于发布天津市2025年环境监管重点单位名录的通告按照《环境监管重点单位名录管理办法》(生态环境部令第27号)有关规定,我局组织开展了水环境重点排污单位、地下水污染防治重点排污单位、大气环境重点排污单位、噪
近日,郑州市生态环境局公布2025年郑州市环境监管重点单位名录,共900家,涵盖大气环境、水环境、土壤污染监管、环境风险管控等。郑州市生态环境局办公室关于公布2025年郑州市环境监管重点单位名录的通知各开发区、区县(市)分局,机关各处室,局属各单位:按照中华人民共和国《环境保护法》和生态环
3月20日,东营市人民政府关于印发东营市2025年国民经济和社会发展计划的通知,通知指出,全力加快清洁能源开发利用。加快渤中海上风电、海上光伏、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地建设,扎实推进渤中海上风电G场址、国华HG14海上光伏1000MW、辉阳渔光互补、通威渔光一体(二期)等重点项目,力争新增
日前,河北省生态环境厅发布2024年全省生态环境工作情况。其中提及,出台国内最严、国际领先的标准体系,建立每家企业一个包联小组、一本任务台账、每周一次通报的“三个一”机制,在全国率先实施钢铁行业转型金融工作指引,集中举办3次政银企对接,推动全省55家在产钢铁企业环保绩效全部达到A级。详情
#导读#为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述和2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年土壤与地下水修复行业评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会段颖
近日,《中共陕西省委陕西省人民政府关于全面推进美丽陕西建设的实施意见》正式发布,明确了未来一段时期内陕西省生态文明建设的总体目标、重点任务和具体举措。到2027年,美丽陕西建设成效显著;到2035年,建设目标基本实现。详情如下:中共陕西省委陕西省人民政府关于全面推进美丽陕西建设的实施意见
2月10日,陕西省人民政府印发中共陕西省委陕西省人民政府关于全面推进美丽陕西建设的实施意见。意见提出,积极稳妥推进碳达峰碳中和。推进能耗双控逐步转向碳排放双控。深化煤电、建材、化工等重点行业领域节能降碳,加强煤炭等化石能源清洁高效利用,关中地区继续实施煤炭消费总量控制。完善可再生能
北极星环保网获悉,贵州省财政厅省生态环境厅印发《贵州省生态环境保护专项资金管理办法》,生态环境保护专项资金用于推动全省生态环境保护工作,持续深入打好污染防治攻坚战,支持生态环境保护事业发展,保障生态环境保护相关政策和规划顺利实施,推动解决突出生态环境问题,改善全省生态环境质量等政
河南省财政厅河南省生态环境厅印发《河南省省级土壤污染防治资金管理办法》,防治资金主要支持涉重金属历史遗留固体废物、重金属减排等土壤重金属污染源头治理,以及事关农产品、人居环境安全的农用地、建设用地风险管控或修复等工作。河南省省级土壤污染防治资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强
北极星环境修复网获悉,《上海市土壤污染防治条例》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议于2023年7月25日通过,现予公布,自2023年10月1日起施行。上海市土壤污染防治条例(2023年7月25日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)第一章总则第一条为了保护和改善生态环境
北极星环境修复网获悉,《上海市土壤污染防治条例(草案)》公开征求意见。为了保护和改善生态环境,防治土壤污染,保障公众健康,推动土壤资源永续利用,推进生态文明建设,促进经济社会可持续、高质量发展,建设人与自然和谐共生的美丽上海,根据《中华人民共和国土壤污染防治法》等有关法律、行政法
11月24日,东莞市生态环境局发布《东莞市建设用地土壤环境联动监管实施方案(征求意见稿)》,以有效管控建设用地土壤污染风险,保障建设用地安全利用,进一步明确建设用地土壤环境监管范围、要求和职责等,建立健全联动监管机制。东莞市建设用地土壤环境联动监管实施方案(征求意见稿)为有效管控我市
10月12日,广东省阳江市生态环境局印发《阳江市“十四五”土壤与地下水污染防治规划》,以确保农产品质量安全、人居环境安全、地下水环境质量安全为目标,以解决突出土壤与地下水环境问题为重点,全面提升监管能力水平,推进治理体系和治理能力现代化,促进土壤与地下水资源可持续利用,为阳江打造沿海
为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《河南省土壤污染防治条例》等法律法规要求,加强建设用地土壤环境监管,保障人居环境安全,结合河南实际,河南印发《建设用地土壤污染风险筛选值(征求意见稿)》。全文如下:
2019年2月,习近平总书记视察上海时指出,人民城市人民建,人民城市为人民。在城市建设中,一定要贯彻以人民为中心的发展思想,合理安排生产、生活、生态空间,努力扩大公共空间,让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方,让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。桃浦智创城原为桃浦工业区,土地面积约7.9平方公里
郑州市人民政府印发《郑州市土壤污染防治先行区建设方案》,先行区建设包括四项任务,一是科学精准,加强土壤污染重点监管单位源头预防;二是系统规范,强化土壤污染状况调查质量监督检查;三是协同创新,高标准建设郑州市土壤环境监管平台;四是水土联治,打通土壤及地下水同管同防同治通道。郑州市土
为不断完善土壤污染防治各项制度,统筹推进土壤环境监管工作,四川省司法厅公布《四川省土壤污染防治条例(草案征求意见稿)》,征求社会各界意见。《条例》草案主要内容包括:在防治和保护方面,对矿产资源开采、重金属、农业投入品、页岩气开采、特殊行业等重点领域污染防治措施进行了明确。四川省土
4月13日,珠海市生态环境局发布《珠海市生态环境局关于土壤污染重点监管单位落实环境管理工作的通知》,旨在做好工矿企业源头预防和风险管控,强化土壤污染重点监管环境管理。珠海市生态环境局关于土壤污染重点监管单位落实环境管理工作的通知各土壤污染重点监管单位:为落实《中华人民共和国土壤污染
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!