环保压顶以电代煤只是看上去很美？-北极星大气网

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环保又一“大限”来临，包含京津冀在内的诸多区域面临“压顶”形势。

一方面，北方供暖季很快开始，用煤量剧增;另一方面《大气污染防治行动计划》也即将面临收官，但天公不作美，京津冀等区域环保形势依然严峻。

近期，在中国煤电清洁发展与环境影响发布研讨会上，环保部大气司司长刘炳江表示，到今年10月底，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市要完成以电替代煤300万户以上，纳入到2017年淘汰清单的4.4万台燃煤小锅炉全部清零，基本完成供电行业挥发性有机物整治工作，同时在今年采暖季要完成工业企业无组织排放的治理。

早在今年全国“两会”上，总理李克强即在政府工作报告中提出，今年“推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉”等。

不过因为电网改造、电价补贴等因素，涉及小锅炉和散煤治理的政府部门、企业和普通居民等，在利益协调和长远机制建立方面，依然面临着巨量难题，这也使得政策高压下，以电代煤更多是“看上去很美”。

1 雾霾重压

今年是《大气污染防治行动计划》的收官之年，按照煤炭替代任务，京津冀今年要实现煤炭消费总量负增长。具体任务上，北京市、天津市、河北省今年煤炭消费量相较2012年要分别下降1300万吨、1000万吨、4000万吨，共计6300万吨。

为达成这一目标，文件迭出，层层高压。

早在今年2月，环保部官员即表示，为实现2017年阶段性空气质量改善目标，相关部门将全面推进冬季清洁取暖，将传输通道城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施单位，推进“以电代煤”“以气代煤”工程，加快“禁煤区”建设，限时淘汰燃煤小锅炉，“传输通道”城市实现煤炭消费总量负增长。

8月下旬，十部委和六个省政府联合印发了《京津冀及周边地区2017年-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》)，这既是一个大气治理的攻坚方案，也是一个企业转型升级的工作方案。目前在“2+26”个城市用的是空气质量改善目标倒逼产业结构、能源结构、交通结构调整的试验区。

一个亮点是，《方案》提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度要同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。

这不仅是环保部首次制订非年度、季节性的大气治理方案，也是第一次设定秋冬季节“双降15%”的量化指标。此外，这次行动还规定了量化问责措施，将任务细分至每个城市的区县镇市。

8月底，环保部在京召开座谈会，贯彻落实《方案》及六个配套方案。而随后的9月1日，京津冀地区迎来夏秋以来第一场重污染天气。

严峻形势凸显背后，非电行业依然是目前大气污染治理的重点。中国钢产量占世界一半，水泥占60%，平板玻璃占50%，电解铝占65%，且分布了40多万台量大面广的燃煤锅炉，量大面广的城中村、城乡结合部和农村的采暖用煤数量更是惊人。

有专家认为，近十年来煤电减排的潜力已非常有限，已拿不出大头，非电工业和民用散煤成为进一步减排的主要领域。京津冀及周边7省市地区，在700多万吨的二氧化硫排放中，非电和民用散煤的排放高达580万，占了83%。这说明加大民用散煤、散乱污企业治理、非电工业治理以及冬季错峰生产力度，是进一步释放减排潜力、实现空气质量持续改善的正确途径。

原标题：环保压顶，以电代煤只是看上去很美？

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