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3.安监部门:强化安全监管,督促矿山开采企业落实安全生产责任,健全安全管理规程,实行道路上顶、分层开采或台阶开采、中深孔爆破和机械化作业,加强职业健康安全监管,督促露天开采矿山企业改善从业人员作业环境。督促基建矿山的开采企业按期完成基建申报验收,对建设矿山基建期满后长期不进行安全设施竣工验收的、安全生产许可证过期的、生产规模达不到最低规模要求的、存在重大安全隐患的露天开采矿山开采企业提出处理意见。对地方政府依法予以关闭的露天开采矿山吊销其安全生产许可证。
4.环保部门:加强对露天开采矿山的环境保护监察。严格控制矿区场地扬尘污染,督促矿山开采企业在穿孔、爆破作业时,实施喷淋洒水湿式作业;在破碎、筛分环节,安装封闭传送装置、自动喷淋装置;按规范化要求建设石料产品堆场和弃渣场;对厂区道路实施硬化。严格控制水污染,设置截排洪沟,雨水收集沉淀池。严格控制噪声污染,合理安排施工场所及时间,禁止夜间高噪声设备作业。控制矿山开采区及堆场、工业场地的扬尘、废水排放,防止污染周边生态环境。
5.公安部门:对地方政府依法下达的责令停产整顿的矿山开采企业停止供用民爆物品。严厉打击阻挠执法的违法犯罪行为。
6.水利部门:重点检查露天开采矿山水土保持方案编制及落实情况,规范弃渣场的水土保持管理,督促矿山开采企业做好防洪设计等措施,严厉查处乱堆乱放占压河道等行为。
7.林业部门:对露天开采矿山占用林地情况进行监督检查,严厉查处未批先占、少批多占和越界使用等违法违规使用林地行为。严格露天开采矿山征用、占用林地审批,确需占用的,应当依法依规办理建设项目使用林地审批手续,依法收取企业缴纳的森林植被恢复费。
8.供电部门:负责对当地政府决定取缔和关闭的露天开采矿山,切断电源、拆除供电设备,停止供电。
9.露天开采矿山企业:企业是第一责任人,要对照申请证照要件要求和生态环境恢复治理、安全生产、水土保持等方面标准开展自查,对自查发现的问题以及政府部门检查发现的问题,及时制定整改方案,限时整改。
(二)推进资源整合
按照“政策引导、企业自愿、市场运作、产业聚集、安全发展”的思路,因地制宜开展资源整合,着力解决生产规模偏小、安全距离不足问题,实现资源集中连片规模开发。对制定整合方案、签订整合协议的矿山开采企业,国土资源、安监等部门应积极服务,加强指导,依法为其办理各项证照手续。整合矿山的开采企业依法取得新的采矿许可证和安全生产许可证后,方可投入生产。
(三)加强源头管控
1.加强总量控制。各县(市)区人民政府要综合考虑生态、市场、产业、产能等因素,科学测算本辖区石料、石材需求,明确提出本辖区露天开采建筑石料类矿山总数,采取整合、关闭退出等措施,用2到3年时间执行到位,实现总量控制、集中连片开发。
2.落实禁采政策。严格执行关于禁采区及新设采矿权的规定:禁采区内一律不准新设采矿权;禁采区之外除国家立项的基础设施建设项目和省级交通、水利工程项目确需设立项目生产建设用采石场之外,一律不再新设采石场。确因国家立项的基础设施建设项目和省级交通、水利工程项目需要新设采石场的,由所属县级人民政府报经市人民政府同意后审批。
3.严格采矿权延续登记审批。审批要件按照上级国土资源部门的要求而提供,不得随意增减提交材料。收到行政相对人报送申请材料后,市、县级国土资源主管部门提出审核意见后,按照国土资源部门管理权限报送省国土资源部门审批。
4.实行退出机制。各县(市)区人民政府、各相关部门要加强对无证照或证照不全露天开采矿山的管理,发现后依法取缔。对现有露天开采矿山依法严管,发现有违规行为依法处理,达到取缔条件的依法取缔。同时,采取整合、自愿注销、依法吊销等措施,推动露天开采矿山的企业依法退出,逐步形成长效机制。
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