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结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等,有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要,科学布局生活垃圾处理、危险废物收集、处置与利用、废旧资源再生利用等设施和场所。(市经信委牵头,市发改委、市国土资源局、市环保局、市城乡规划局、市水利局、市农委、市林业局、市畜牧兽医水产局等参与)
合理确定畜禽养殖布局和规模,加强分区管理,加快禁养区退养步伐。(市畜牧兽医水产局牵头,市发改委、市经信委、市国土资源局、市环保局、市城乡规划局、市水利局、市农委、市林业局等参与)
七、强化污染源监管,遏制土壤污染扩大趋势
(一)加强矿产资源开发污染防控。2017年起,按全省的统一部署,在矿产资源开发活动集中的临武、宜章、桂阳、苏仙、永兴等县市区,执行重点污染物特别排放限值。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管,有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。(市环保局牵头,市国土资源局、市安监局、市经信委参与)
开展尾矿库专项整治行动,按照属地管理原则,督促县市区人民政府全面整治历史遗留尾矿库,完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等措施,阻断其污染扩散途径。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估,完善污染治理设施,储备应急物资。(市安监局牵头,市环保局、市国土资源局、市经信委、市水利局参与)
深化矿山“三废”污染治理(市环保局牵头),在部分矿山、建材开采废弃场地开展地质灾害预防与生态恢复。(市国土资源局牵头,市发改委、市环保局、市财政局、市城乡规划局、市农委、市林业局参与)
(二)严格重点企业与园区土壤环境管控。各县市区依据国家相关规定,结合重点企业分布、规模和污染排放情况,确定本辖区土壤环境重点监管企业名单,实行动态管理,并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地土壤进行环境监测,监测结果向社会公开。环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边土壤开展监督性监测,数据及时上传到全国土壤环境信息化管理平台,监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据。加强重点工业园区土壤与地下水污染预防预警体系建设试点,建立工业园区大气、水、土壤和地下水预防预警体系。(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市国土资源局等参与)
(三)严格企业各类拆除活动污染防控。有色金属冶炼和压延加工、有色金属矿采选、富锰渣冶炼、化工、焦化、电解锰、电镀、制革、危险废物经营等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施,要事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报所在地县级环保、经信部门备查;要严格按照有关规定实施安全处理处置,防范企业拆除活动污染土壤环境。(市环保局牵头,市经信委参与)
(四)加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,加大监督检查力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公开。2020年,临武县、宜章县、桂阳县、苏仙区、永兴县作为矿产资源开发活动集中区域,重点行业的重金属排放量要比2013年下降15%;其它县市区重点行业的重金属排放量要比2013年下降12%。(市环保局牵头,市经信委、市发改委参与)
继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,执行重金属相关行业准入条件,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目,鼓励企业采用先进适用清洁生产工艺和技术。(市经信委牵头,市环保局、市发改委参与)
(五)加强工业废物处理处置。全面开展尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、铬渣、砷渣以及废水、废气处理产生固体废物的堆存场所排查和整治,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施,制定完成整治方案并有序实施。(市环保局、市经信委牵头,市发改委、市商务局、市国土资源局、市安监局参与)
规范工业废物处理处置活动。进一步健全危险废物源头管控、规范化管理和处置等工作机制,新建危险废物利用设施和企业须全部进入工业园区,现有危险废物经营企业(水泥窑协同处置企业及特别批准除外)在“十三五”期间完成搬迁入园。加强工业固体废物综合利用。对电子废物、报废汽车、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿,引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展,集中建设和运营污染治理设施,防止污染土壤和地下水。(市经信委牵头,市发改委、市环保局、市国土资源局、市安监局参与)
(六)防治农业面源污染。全面贯彻落实“一控两减三基本”行动。实行节水、控肥、控药,加大配方肥、有机肥、缓控释肥料、土壤调理剂、高效低毒低残留农药和现代植保机械等推广应用,大力推进测土配方施肥、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。加强肥料、农药包装废弃物回收处理试点与推广应用,在产粮(油)大县和蔬菜产业重点县开展肥料、农药包装废弃物回收处理试点。到2020年,30%的产粮(油)大县和所有蔬菜产业重点县开展肥料、农药包装废弃物回收处理,开展农业废弃物资源化利用试点,形成有本地特色的农业面源污染防治技术模式。因地制宜地推行农业清洁生产,在丘陵地区发展节水农业,在高效经济作物与设施农业中推广水肥一体化技术的应用。到2020年,全市主要农作物化肥、农药使用量实现负增长,测土配方施肥覆盖率达到90%以上,主要农作物肥料农药利用率提高到40%以上,病虫害专业化统防统治和绿色防控覆盖主要农作物面积分别达到149万亩和120万亩以上。(市农委牵头,市发改委、市环保局、市供销合作社等参与)
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