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大气污染防治方面存在的问题
一是总体来讲,我们的污染还是很重的,空气质量很不理想,离老百姓的期待和要求有比较大的差距,全国338个城市全年达标的只有84个,比例只有24.8%。
二是重点地区、重点时段的污染程度更加严重,尤其是华北地区的京津冀及周边,秋冬季重污染天气多发频发,污染程度相当严重。
三是三大结构总体上还不理想,产业结构中重化工业比例太高,能源结构中以煤为主的比重过大,运输结构以公路运输为主。
四是企业依法达标排放存在问题,一些企业守法意识不强,违法违规问题严重,超标排放比较突出。
五是工作压力没有有效传导到位,一些地区上边很重视、很着急,但下边就未必那么着急,政策措施没有完全落地见效。
京津冀及周边地区今年秋冬季大气污染防治
环境保护部会同10个部门、北京、天津、河北、山东、河南、山西6个省市,制定出台了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,此外还配套制定了6个专项方案,成效不错。有十个特点:一是突出工作重点;二是系统综合施策;三是细化工作任务;四是紧盯党委政府;五是调集精兵强将;六是强化技术支撑;七是加强统筹协调;八是量化刚性问责;九是充分公开透明;十是加强宣传引导。
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关于绿色金融
★十九大报告专门讲到了要发展绿色金融,去年人民银行会同有关部门已经下发了关于构建绿色金融体系的意见,而且已经做了部门分工,各项措施正在落实当中。
★今年1-9月,我国共发行贴标绿色债券1340亿元,占全球发行量的24%,在国际上处于领先地位。
★财政部门正研究制定国家绿色发展基金,证监会正研究上市公司进一步提升环境信息披露,人民银行在一些地区组织开展绿色金融改革创新实验区。
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关于乡村振兴战略中的生态环保
实施乡村振兴战略,生态环境的改善是重要部分。
到目前为止,中央财政投入了375亿元进行农村环境综合整治,共整治了11万个村庄,大约有2亿农村人口从中受益,解决了一大批群众身边的环境问题,推动了整个农村的污染防治工作、生态环境保护工作。
★将加强农村生态环境保护的监管,防止城市污染向农村转移。
★在畜禽养殖污染防治方面,秸秆综合利用方面,农药化肥污染防治方面,农业部、环保部等相关部门在积极推动。
乡村振兴战略是十九大报告的一个亮点,其中一个重要任务是生态宜居,过去确实存在重视工业和城市污染防治,对农业、农村污染防治投入不够,但最近五年有了很大改善。
相对于城镇生活污染和工业污染防治而言,过去对农村污染重视程度不够,形成了我们国家生态环境保护和生态文明建设短板中的短板。农村生态环境治理和改善非常重要,一方面是满足农村人民群众的需要,另一方面直接关系到我们的米袋子、菜篮子、水缸子,关系到全国人民。
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关于长江经济带保护
长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展,要把修护长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。
今年1-9月份同比去年1-9月份,长江经济带流域I-III类的水质比例提高了4.3个百分点,这个很不容易的,因为气候条件、水文气象条件没有发生很大的变化;劣V类比例下降了0.8个百分点,由4.2%下降到了3.4%,说明各地工作都动了起来,并且见成效。
突出问题
一是生态环境治理方面的基础设施欠账比较多,包括城镇污水处理设施,更不用说农村的污水处理设施
二是沿线重化工布局比较密集,环境风险比较大
三是农村面源污染比较突出
四是在生态系统方面,一些浅滩湿地这些年遭到一些损害和破坏,对生态系统服务功能的维持产生了一些不利的影响
加强长江经济带生态环境保护的顶层设计,制定发布了《长江经济带生态环境保护规划》,三水并重、四抓同步、五江共建。
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