西安2017年秋冬季铁腕治霾攻坚行动方案-第2页-北极星大气网

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(七)严查供应高污染燃料行为。10月底前，市工商局、市商务局建立煤炭供应体系管控联席会议机制，制定向“禁燃区”供应高污染燃料行为的“倒查”制度;从11月1日起，市公安局完成警力部署，配合工商、商务及各相关区县、开发区对向“禁燃区”运送高污染燃料的车辆进行查扣。市工商局、市商务局及相关区县政府、开发区管委会按照“倒查”制度，对向“禁燃区”供应高污染燃料行为进行倒查追究。

牵头领导：李元

牵头单位：市工商局

(八)清理经营性散煤使用。9月底前，市环保局(负责工业生产、食品加工、小作坊、洗浴)、市城管局(负责餐饮、烧烤)、市国土局(负责石灰窑、砖瓦窑)按照分工，完成经营性单位和个人使用散煤的清理取缔。

牵头领导：强晓安

牵头单位：市铁腕治霾办

(九)实行持证购煤制度。10月底前，对禁燃区外的居民，以及因天然气管网、热力管网暂无法到位确需用煤保障日常生活的居民，按照“见证售煤、持证购煤、闭环管理”的原则，发放《购煤本》，出台用量核准等配套管理办法。

牵头领导：高杲

牵头单位：市商务局

(十)按照新标准严格煤质监管。2017年10月15日—2018年3月15日期间，对全市煤炭经营场所煤质实行全覆盖检查，对燃煤集中供热站、单机30万千瓦以下火电燃煤机组(含自备电厂机组)等用煤大户实行全覆盖检查，对20蒸吨以上燃煤锅炉、水泥、焦化、制药、炼油等用煤单位实行重点抽查。市质监局负责生产环节，市工商局负责流通环节，市环保局负责使用环节，加大煤质监督检查，每月按照生产100%、流通20%以上、使用100%的比例进行一次煤质抽样检测，结果向社会公布。凡发现煤质超标的，一律高限处罚并责令清理。

牵头领导：李元

牵头单位：市质监局

(十一)推进整村“煤改洁”试点工作。12月底前，高陵区、鄠邑区率先完成煤改气、煤改电示范工程。

牵头领导：吕健

牵头部门：市发改委

(十二)加快“煤改洁”审批及建设进度。即日起，市政务大厅恢复“煤改洁”审批手续办理“绿色通道”，各相关市级部门及时入驻，从速办理相关审批手续。

牵头领导：吕健

牵头单位：市政务中心

(十三)加快出台“煤改洁”配套保障政策。10月底前，市财政局出台“煤改清洁能源”方案及财政奖补办法，市统计局建立散煤全口径统计体系，市农林委制定出台农村地区“煤改洁”系统性工作方案并启动实施，市民政局制定出台城镇居民“煤改洁”系统性工作方案并启动实施;市物价局会同有关供电、供气企业完善、落实电价气价峰谷价格支持政策。

牵头领导：吕健

牵头单位：市发改委

(十四)提升工地自动监测水平。在督导建设工地、出土及拆迁工地落实“6个100%”、“7个到位”的基础上，10月15日前完成100%工地视频监控建设，完成涉土工地100%主要污染物(1+X项目)微型监测系统建设;出土、拆迁工地全部安装电子门系统。11月15日前，完成市级、区县(开发区)级工地监控、监测系统建设。12月底前，完成运行调试，实现实时监控监测，按分配的模块和权限接入全市铁腕治霾网格化管理平台;接入全市网格化管理平台前，要落实工地监控、监测系统24小时值守制度，落实监控人员，发现问题及时调度处理。

牵头领导：聂仲秋

牵头单位：市建委(建设工地)、市城管局(出土、拆迁工地)

(十五)严格执行工地管理制度。针对挂红牌的工地或挂黄牌10日内未整改到位的工地，一律停工整改，并由监管部门对监管责任人进行约谈，对建设、施工、监理单位项目负责人进行15天教育培训;结业考核不合格的延长培训，直至结业考核合格。借鉴北京市秋冬季施工现场扬尘治理攻坚行动的做法，由市城管局配合，10月15日前制定出台我市施工现场扬尘污染防治攻坚行动强化措施，严格标准，量化要求，强化监督，对违规的项目施工企业、监理单位、渣土清运企业，采取暂停资格、企业信用标注、逐出西安市场等惩处措施。

牵头领导：聂仲秋

牵头单位：市建委

(十六)专项整治渣土车污染。高标准、严要求落实监督冲洗、定点值守、设点检查等制度，杜绝高尖装载、沿途抛洒、带泥上路等现象。按照工地管理标准，将渣土车停放场所、建筑垃圾消纳场所纳入监管范围，对围挡设置不到位、车辆冲洗不及时、场内浮土污染严重等现象进行专项整治，对扬尘污染严重的从严惩处。公安部门配合，落实渣土清运全过程监管。对车队所属车辆一个月内出现三次及以上违规行为的，暂停运营资格，今年秋季及“冬防期”出现五次及以上违规行为的，责令退出建筑垃圾运输市场。

牵头领导：聂仲秋

牵头单位：市城管局

(十七)精细控制道路扬尘污染。严格落实道路保洁“以克论净”、湿法作业，提高机扫率;利用洒水车等提高洒水保湿频次，保障抑尘效果。根据天气状况，在现有保洁的基础上，每天对渣土通道、主(次)干道增加1次冲洗频次，对道路沿线植被每周开展1次大冲洗活动。加强对环卫保洁人员的教育管理，杜绝环卫保洁人员焚烧树叶、杂草、垃圾现象;对城区无组织焚烧行为强化监管。

牵头领导：聂仲秋

责任单位：市城管局

(十八)严格执行冬防期“禁土令”。按陕西省统一规定，除地铁项目、市政抢修抢险工程之外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。对涉及供水、供暖、供气工程，按照“绿色通道”途径加快审批手续办理，避免冬防期间涉土施工。11月15日起，严查违反“禁土令”规定的行为。

牵头领导：聂仲秋

牵头单位：市建委、市城管局

(十九)全面实行冬防期驻场监管。11月1日开始，对全市各类非涉土工地和办理了施工备案的涉土工地，以及未实现全密闭的堆(料)场、两类企业(预拌混凝土、预拌砂浆)，实施24小时驻场监管，确保各项防尘措施落实到位。

牵头领导：聂仲秋

牵头单位：市建委、市城管局

(二十)严格落实车辆禁限行管控规定。10月15日起，全面执行低速及载货柴油汽车禁限行管控规定;加快出台常态化限行政策，按照该政策严格落实管控措施。

牵头领导：吕健

牵头单位：市公安局

延伸阅读：

山东聊城2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

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