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图1-4-1 9月末示范项目开工项目数各省分布及占落地项目数比例
二、管理库项目
截至9月末,全国入库项目合计14,220个、投资额17.8万亿元,包括识别、准备、采购和执行阶段项目,无移交阶段项目。其中,识别阶段项目占52.3%,纳入储备库,主要原因有二:一是项目规划开发时间分布在未来若干年;二是尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核,只表明地方政府部门有意愿采用PPP模式,要真正成为PPP项目,还必须经过严格论证和审核。准备、采购和执行阶段项目合计6,778个,纳入管理库,总投资10.1万亿元,与上季度末同口径数据相比净增项目862个、投资额13,036亿元;与去年末同口径数据相比净增2,505个、33,302亿元;与去年同期同口径数据相比净增3,138个、41,844亿元。
本季度新入库项目1,301个,同时经省级财政部门申请,退库635个项目,环比净增666个项目;与去年末相比,2017年累计新入库项目3,933个,退库973个,净增2,960个。经向省级财政部门了解,退库原因主要有三类:一是项目不再采用PPP模式。有的项目缺乏对社会资本的吸引力,有的总投资额过小或期限过短;有的已采用其他模式;二是项目停止。有的项目因征地受阻、前期手续不全或不符合PPP操作流程,无法推进,已被政府叫停;三是项目整合。一些项目在前期重复入库,后期逐步整合删减。
(一)PPP项目需求持续增大,落地率提高
管理库项目数及落地情况如图2-1-1、投资额情况如图2-1-2。自2016年一季度末至2017年9月末,平均每季度增长项目847个、投资额1.2万亿元,PPP项目需求持续加大。
图2-1-1 管理库项目数季度变化趋势(个)及落地情况
图2-1-2 管理库项目投资额季度变化趋势(万亿元)
截至9月末,落地项目2,388个、投资额40,923亿元,环比增加367个、7,958亿元,增幅分别为18.2%和24.1%;比去年末增加1,037个、18,588亿元,增幅分别为76.8%和83.2%;同比增加1,442个、25,291亿元,增幅分别为152.4%和161.8%。9月末落地率为35.2%,环比提高1.1个百分点,比去年末提高3.6个百分点,同比提高9.2个百分点。
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